2019年11月以來(lái)，濟南市住房和城鄉建設局從本地實(shí)際出發(fā)，通過(guò)建章立制，完善監管措施，堅持嚴管重罰，形成預拌混凝土質(zhì)量監管體系，切實(shí)提高了預拌混凝土質(zhì)量水平。

　　基本做法

　　1.強化隊伍建設，提升監督效能。濟南市工程質(zhì)量與安全中心承擔預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的監督抽查工作，成立專(zhuān)門(mén)科室負責預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量監督工作，配足配齊監督人員和監督用車(chē)，為做好預拌混凝土質(zhì)量監督工作提供了組織保障。

　　2.建章立制，規范質(zhì)量監管工作。出臺《濟南市預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督管理辦法》《濟南市預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)質(zhì)量監督工作規程》《濟南市預拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監督工作考核辦法》等規范性文件，對監督頻次、監督方法、監督內容等進(jìn)行了明確要求和規定，為做好預拌混凝土質(zhì)量監督工作提供了制度保障。

　　3.全面開(kāi)展監督工作，確保預拌混凝土質(zhì)量。按照“行為與實(shí)體并重”的原則，既抓質(zhì)量行為，又抓生產(chǎn)質(zhì)量，采用隨機抽查及巡查等方式實(shí)施質(zhì)量監督管理，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，督促企業(yè)及時(shí)完成整改，對違反現行相關(guān)法律法規等的行為，依法嚴厲查處，確保預拌混凝土質(zhì)量。

　　長(cháng)效保障措施

　　1.嚴把進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量關(guān)，強化原材料質(zhì)量管控。一是把砂石等原材料的進(jìn)場(chǎng)驗收及進(jìn)場(chǎng)復驗作為監督抽查的重點(diǎn)，通過(guò)抽查進(jìn)場(chǎng)驗收及復驗臺賬，對發(fā)現的檢驗批次不符合要求等問(wèn)題，一律責令企業(yè)委托第三方檢測機構進(jìn)行檢測;二是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，對預拌混凝土生產(chǎn)用原材料實(shí)施隨機抽檢。對發(fā)現的不合格材料，未用于混凝土生產(chǎn)的全部退場(chǎng)處理，已經(jīng)用于工程的對結構混凝土進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢測驗證。

　　2.加大監督頻次，嚴管重罰，確?；炷临|(zhì)量。一是加大對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監督巡查頻次，每季度對企業(yè)的飛行檢查不少于2次，同時(shí)結合大檢查、專(zhuān)項整治等開(kāi)展專(zhuān)項巡查;二是嚴管重罰，對管理混亂、質(zhì)量保證水平差的企業(yè)加大懲戒力度，采取行政處罰、信用扣分等懲戒方式，督促企業(yè)加強自身的質(zhì)量管控，保證預拌混凝土質(zhì)量。

　　3.實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機制，倒逼企業(yè)提高質(zhì)量意識。實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機制，即工地施工現場(chǎng)和預拌混凝土生產(chǎn)現場(chǎng)質(zhì)量管理的聯(lián)動(dòng)。一是當工地現場(chǎng)出現混凝土結構鑒定不合格需要加固補強的情況時(shí)，倒查預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)該批混凝土工程使用情況，對所有工程使用的同批次混凝土進(jìn)行檢測驗證;二是對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)發(fā)現原材料質(zhì)量不符要求等較大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，倒查該批次混凝土工程使用情況，對工程使用的同批次混凝土進(jìn)行檢測驗證。

　　4.創(chuàng )新機制，壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)和參建單位主體責任。創(chuàng )新混凝土實(shí)體強度檢測制度，一是總承包單位對達到齡期的混凝土逐層進(jìn)行回彈檢測，記錄經(jīng)建設、施工、監理單位簽字認可后存入施工技術(shù)資料備查;二是預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對供應工程的不同標號的預拌混凝土，達到齡期后按不同標號進(jìn)行回彈檢測，記錄經(jīng)建設、監理、施工、供應單位簽字認可后，存入生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量資料檔案備查。全面壓實(shí)主體責任，提高預拌混凝土質(zhì)量。

　　5.加強信息化建設，完善信息化監管手段。開(kāi)發(fā)建設濟南市預拌混凝土質(zhì)量監督管理平臺，實(shí)現企業(yè)的信息管理、試驗室數據的自動(dòng)采集與實(shí)時(shí)傳輸、企業(yè)行為遠程視頻監控、監督過(guò)程信息化、信息統計、監督檔案電子化、現場(chǎng)監督APP等功能，提升了監管效能。

　　6.強化考核，壓實(shí)責任，切實(shí)提升區(縣)監督機構的工作效能。定期對區(縣)監督機構監督工作進(jìn)行考核，將考核結果通報同時(shí)抄送各區、縣政府(管委會(huì ))，促使區(縣)住建部門(mén)及監督機構完善制度、強化措施，發(fā)揮區縣監督機構的工作能動(dòng)性，提升區、縣監督機構的工作效能。

　　初步成效

　　1.預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量明顯提升。堅持對發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題整改不徹底不放過(guò)，整改復查不到位不放過(guò)，通過(guò)嚴管重罰，促使各生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量保證體系，健全質(zhì)量管理制度，嚴格生產(chǎn)質(zhì)量管控，全市預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量水平明顯提高。

　　2.混凝土結構工程實(shí)體質(zhì)量明顯提高。通過(guò)創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)、考核、信息化管理等機制，完善混凝土強度檢測驗證、鑒定檢測等手段，全市混凝土結構工程質(zhì)量水平明顯提高。（濟南市住房和城鄉建設局）