預拌混凝土是關(guān)乎建筑工程結構安全的最大宗結構性材料，違規生產(chǎn)、使用不合格預拌混凝土，直接影響建筑工程質(zhì)量和結構安全，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。安徽省住房和城鄉建設廳從源頭入手，強化生產(chǎn)企業(yè)和參建各方主體責任落實(shí)，堅決遏制生產(chǎn)和使用不合格預拌混凝土以及違規使用海砂等違法違規行為，同時(shí)嚴格預拌混凝土生產(chǎn)運輸使用環(huán)節質(zhì)量控制，強化企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任，保障建筑工程質(zhì)量安全。

　　抓源頭，打好違規海砂“殲滅戰”

　　質(zhì)量控制從源頭抓起。安徽省住房和城鄉建設廳提出，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應切實(shí)承擔預拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量責任。該廳要求預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立健全原材料采購管理制度，原材料進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)必須提供相關(guān)質(zhì)量證明，尤其要提供砂的氯離子含量合格證明。強調嚴禁使用海砂及其他不合格材料生產(chǎn)預拌混凝土。

　　為防止違規海砂用于建設工程，安徽省集中開(kāi)展了歷時(shí)3年的打擊違規海砂排查整治行動(dòng)，取得了顯著(zhù)成效。在打擊違規海砂排查整治行動(dòng)中，安徽省住房和城鄉建設廳聯(lián)合省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監督管理局共同下發(fā)《安徽省開(kāi)展打擊違規海砂專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和職責分工。排查整治行動(dòng)過(guò)程中，省直相關(guān)部門(mén)采取“四不兩直”和“雙隨機一公開(kāi)”的方式開(kāi)展現場(chǎng)督導和抽查，復核各地專(zhuān)項行動(dòng)效果。省住房和城鄉建設廳成立暗訪(fǎng)組對全省16個(gè)省轄市共32個(gè)在建項目進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查，砂樣氯離子檢測結果均符合規定要求。

　　拓寬建設用砂來(lái)源，堅持疏堵結合。安徽省進(jìn)一步加快全省河道采砂規劃編制工作，加快采砂項目盡快落地實(shí)施。同時(shí)，鼓勵機制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)，保障建設用砂供給和質(zhì)量，促進(jìn)全省建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　2021年1月以來(lái)，安徽省住房和城鄉建設廳再次組織全省開(kāi)展違規海砂排查整治行動(dòng)，共檢查1128次，覆蓋全省所有在建工程和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，未發(fā)現違規使用海砂情況。

　　重過(guò)程，質(zhì)量控制“各負其責”

　　安徽省住房和城鄉建設廳明確預拌混凝土使用過(guò)程中質(zhì)量控制的各方責任。建設單位依法承擔工程質(zhì)量首要責任。該廳要求建設單位加強對預拌混凝土使用過(guò)程的質(zhì)量管理，保證混凝土結構合理施工工期和預拌混凝土合理價(jià)格，不得直接采購預拌混凝土或指定預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不得明示或暗示施工單位使用不符合要求的預拌混凝土。

　　施工單位依法承擔混凝土工程的質(zhì)量施工責任。施工單位應采購和使用有相應資質(zhì)、質(zhì)量信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土。嚴把預拌混凝土進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴格落實(shí)交貨檢驗制度;嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準要求進(jìn)行混凝土澆筑和養護，嚴禁在泵送和澆筑過(guò)程中隨意加水，確保預拌混凝土施工質(zhì)量。

　　監理單位依法承擔混凝土工程的質(zhì)量監理責任。監理單位應認真履行監理職責，嚴格落實(shí)預拌混凝土進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣制度，加強對生產(chǎn)企業(yè)資格和能力審查，對預拌混凝土進(jìn)場(chǎng)驗收、取樣、檢驗、制作相關(guān)試件、試件養護、送檢全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證并簽認;對混凝土工程中涉及的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量工作，實(shí)行預控管理，檢查并督促施工單位嚴格按規定落實(shí);做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作;加強對預拌混凝土自進(jìn)入施工現場(chǎng)直至澆筑完成全過(guò)程見(jiàn)證。

　　工程質(zhì)量檢測機構依法承擔預拌混凝土的質(zhì)量檢測責任。檢測機構應嚴格按照法律法規和有關(guān)技術(shù)標準開(kāi)展檢測，對其出具的檢測數據、檢測報告的真實(shí)性、準確性負責，嚴禁弄虛作假。

　　強監管，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”模式

　　今年年初，安徽省住房和城鄉建設廳、安徽省市場(chǎng)監督管理局共同印發(fā)《關(guān)于加強預拌混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確各地住房和城鄉建設主管部門(mén)應加強對施工現場(chǎng)預拌混凝土質(zhì)量管理及各方主體履責情況的監督檢查，對混凝土實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢抽測，查處違規使用預拌混凝土等違法違規行為;各地市場(chǎng)監督管理部門(mén)應加強對預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查和計量的監督管理。

　　通知要求，各地住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)要進(jìn)一步加大對預拌混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節的監管力度，把強化預拌混凝土質(zhì)量管理作為一項基礎性重點(diǎn)工作來(lái)抓。各地要加強混凝土工程的抽檢抽測，對墻、柱、梁、板等主要受力部件均需按一定比例進(jìn)行混凝土強度抽測，并將抽測結果納入監督檔案。

　　通知建議各地創(chuàng )新監管方式，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”監管模式，保證混凝土生產(chǎn)使用過(guò)程留痕、質(zhì)量責任可溯。同時(shí)強化信用監管，積極推進(jìn)信用信息平臺建設，建立健全建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，對違法違規的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（萬(wàn) 璇）