海砂凈化示范基地

　　“十三五”期間，寧波市建筑材料產(chǎn)業(yè)以“推廣應用、統一規劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、優(yōu)化結構、清潔生產(chǎn)、節能減排、有利環(huán)保”為基本發(fā)展思路，行業(yè)管理體制和運行機制得到逐步完善。通過(guò)市場(chǎng)導向與政府調控相結合，全市建筑材料產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，向綠色、環(huán)保、節能轉變，新型墻體材料企業(yè)，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)項目與散裝水泥中轉配送站布局日趨合理，建筑垃圾資源化利用穩步推進(jìn)，行業(yè)集中度有所提高，市場(chǎng)開(kāi)始有序競爭。

　　預拌混凝土行業(yè)“取締、轉行、整改”

　　開(kāi)展非法混凝土攪拌站整治。“十三五”期間，寧波市整治非法預拌混凝土攪拌站79個(gè)，按“取締、轉行、整改”分類(lèi)整治，其中取締62個(gè)、轉行1個(gè)、整改16個(gè)，有效促進(jìn)了預拌混凝土行業(yè)持續健康發(fā)展。

　　積極推廣預拌混凝土應用。“十三五”期間，寧波市預拌混凝土行業(yè)準確把握機遇，積極推行預拌混凝土下鄉，創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，營(yíng)造綠色建材下鄉的良好氛圍，各區(縣、市)城鎮、農房建設廣泛應用預拌混凝土。截至2020年10月底，全市有資質(zhì)的預拌商品混凝土企業(yè)125家，累計生產(chǎn)預拌混凝土15635.64萬(wàn)立方米。2020年1月至10月，寧波市預拌混凝土產(chǎn)量3027.41萬(wàn)立方米，占全省12.71%，位列全省第三。

　　大力推進(jìn)預拌混凝土清潔化生產(chǎn)。“十三五”期間，寧波市根據浙江省商務(wù)廳等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)浙江省預拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》《寧波市預拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)實(shí)施方案》及浙江省散裝辦《關(guān)于進(jìn)一步做好全省預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)工作的通知》規定與要求，積極推進(jìn)預拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)，按照“全封閉”“內循環(huán)”“零排放”要求扎實(shí)推進(jìn)，全力以赴加快改造進(jìn)度，積極開(kāi)展全市預拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)改造。截至2020年10月底，全市107家預拌混凝土企業(yè)(應改造企業(yè))已全部完成清潔化生產(chǎn)改造。

　　預拌砂漿行業(yè)“禁、管、引”

　　“十三五”期間，寧波市采取“禁、管、引”工作手段，以質(zhì)量監管為基礎，培育市場(chǎng)主體為目標，完善標準體系，規范行業(yè)管理，扎實(shí)推進(jìn)預拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。“禁”，就是“禁現”砂漿檢查;“管”，就是對市本級的在建工程的預拌砂漿使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管;“引”，就是結合大氣揚塵防治推廣新技術(shù)、新設備，引導企業(yè)提升服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　截至2020年10月底，全市共有預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)20家(含濕拌2家)，生產(chǎn)總量722.86萬(wàn)噸。其中，2020年1月至10月，寧波市共生產(chǎn)預拌砂漿186.81萬(wàn)噸(含濕拌砂漿)，居全省第二，同比增長(cháng)21.10%，占全省15.17%，而“十二五”末年，寧波市預拌砂漿企業(yè)僅5家，全年生產(chǎn)總量?jì)H18.33萬(wàn)噸。

　　新型墻材行業(yè)“環(huán)保、綠色、節能”

　　加快推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰。“十三五”期間，寧波市出臺了《寧波市新型墻體材料專(zhuān)項整治工作行動(dòng)方案》，切實(shí)加強對新型墻體材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節的監管，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序;加大了淘汰落后產(chǎn)能力度，結合中央環(huán)保督察工作，于2017年一舉把全市36座輪窯企業(yè)在一周內予以關(guān)停，并于當年全部拆除，提前3年完成“十三五”規劃任務(wù)。“十三五”期間，全市共淘汰落后黏土磚瓦輪窯50座。截至2020年5月份，全市新墻材在產(chǎn)企業(yè)共計129家，新墻材產(chǎn)量209.08億塊標磚，新墻材銷(xiāo)量198.89億塊標磚，新墻材生產(chǎn)比例達100%;城鎮建筑新墻材使用比例在98%以上，農村自建房新墻材應用試點(diǎn)達4215戶(hù)。新墻材種類(lèi)趨于合理，目前新墻材主要種類(lèi)有：紙面石膏板、蒸壓加氣混凝土砌塊和板材、陶粒發(fā)泡混凝土砌塊、燒結砌塊(磚)、各類(lèi)混凝土砌塊(磚)以及紙蜂窩芯復合板等。

　　推動(dòng)全市新墻材進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。“十三五”期間，通過(guò)對新墻材供給側和需求側兩端政策引導，寧波市新墻材從單純的磚、塊、板向復合型、裝配式、綠色、節能方向轉變，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品競相面世，新墻材進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。涌現出寧波北新建材有限公司、寧波利源龍騰建材有限公司、寧波振和新型墻體材料有限公司、寧波海納節能墻體材料有限公司、寧波嘉瀚環(huán)保建材開(kāi)發(fā)有限公司、余姚市高橋建材有限公司、寧波市騰欣建材有限公司、寧波群惠新型墻體材料科技股份有限公司等眾多優(yōu)秀的新墻材企業(yè)。

　　截至2020年11月底，寧波市新墻材年產(chǎn)量由2016年的42.7億塊標磚增加到54.4億塊標磚。企業(yè)數由197家減少到129家。

　　探索建筑垃圾資源化利用

　　“我們積極實(shí)施源頭減量，想方設法擴大建筑垃圾資源化利用量。”寧波市建筑材料管理服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，在源頭減量方面，按照《寧波市中心城區推進(jìn)建筑渣土源頭減量實(shí)施方案》，中心通過(guò)優(yōu)化設計方案、泥漿固化、科學(xué)回填、分類(lèi)處置等方式，提高工地現場(chǎng)自身消納量，減少建筑渣土產(chǎn)生量和外運量，多渠道實(shí)現建筑垃圾源頭減量。

　　在資源化利用方面，寧波市建筑材料管理服務(wù)中心通過(guò)訂立標準、引進(jìn)新技術(shù)、培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)、推廣應用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，基本實(shí)現建筑垃圾資源化利用可持續發(fā)展。一是編制了三項技術(shù)細則，即《寧波市建筑渣土資源化利用技術(shù)導則(暫行)》《寧波市建筑泥漿固化處置暫行標準》和《寧波市建筑渣土資源化利用產(chǎn)品建筑工程應用技術(shù)標準》;二是引進(jìn)以坤澤科技為代表的先進(jìn)的淤泥、泥漿固化處理工藝，廣泛應用于場(chǎng)地、道路的軟土加固，已在江北區、慈溪市、鎮海區等地成功進(jìn)行了現場(chǎng)施工，效果良好;三是培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)。目前，全市共有65家建筑垃圾消納企業(yè)，而且陣容還在不斷擴大。2020年1月至10月，共消納建筑垃圾797萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)28%。

　　通過(guò)各方努力，目前建筑垃圾已不再是垃圾，在很多地方已成為需要花錢(qián)購買(mǎi)的資源。未來(lái)，相信通過(guò)妥善引導、精心扶持、強化監管、走市場(chǎng)化道路，寧波的建筑垃圾資源化利用之路會(huì )越走越寬廣。

　　力促建設用砂產(chǎn)業(yè)健康成長(cháng)

　　“十三五”期間，寧波市建筑材料管理服務(wù)中心積極鼓勵有條件的礦山企業(yè)生產(chǎn)機制砂，積極引導預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用機制砂。但隨著(zhù)浙江省綠色發(fā)展理念的持續推進(jìn)，新批礦山數量和資源減少，可采資源逐年減少，2016年至2020年，寧波市新增機制砂生產(chǎn)企業(yè)9家。其中大部分機制砂企業(yè)礦體體量小，開(kāi)采期限短，生產(chǎn)能力有限。原機制砂生產(chǎn)企業(yè)采礦證相繼到期，可用于機制砂生產(chǎn)的原材料逐年減少，機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大制約，產(chǎn)量逐年減少。

　　2016年，寧波市有機制砂生產(chǎn)企業(yè)28家，設計產(chǎn)能1625萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)機制砂470萬(wàn)噸;2017年，機制砂生產(chǎn)企業(yè)32家，設計產(chǎn)能1923萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)機制砂533萬(wàn)噸;2018年，機制砂生產(chǎn)企業(yè)31家，設計產(chǎn)能1868萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)機制砂460萬(wàn)噸;2019年，機制砂生產(chǎn)企業(yè)24家，設計產(chǎn)能1475萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)機制砂369萬(wàn)噸;2020年，機制砂生產(chǎn)企業(yè)25家，設計產(chǎn)能1516萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)機制砂467萬(wàn)噸。

　　寧波市建設用砂需求量每年為3500萬(wàn)噸至4000萬(wàn)噸，機制砂的替代率為10%左右。為滿(mǎn)足建設需求，該市多措并舉，力促建設用砂產(chǎn)業(yè)健康成長(cháng)：

　　2014年6月，寧波市制定出臺《寧波市建設用砂管理辦法》，同時(shí)配套制定《寧波市建設用砂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記備案管理規定》，明確全市建設用砂技術(shù)指標規定為天然砂的氯離子含量<0.0020%，貝殼含量≤1%;機制砂的氯離子含量<0.0020%，特別是氯離子含量要求最高，是國家標準的10倍。這使該市建設用砂真正納入法制化管理軌道。

　　建立區(縣、市)、市兩級管理制度、追溯追究追查制度、季通報和違法違規案件專(zhuān)項通報等監管制度。寧波市建筑材料管理服務(wù)中心從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節發(fā)現問(wèn)題追查到使用環(huán)節，從使用環(huán)節發(fā)現問(wèn)題追查到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，形成順查倒追機制，切斷不合格建設用砂向預拌混凝土和建設工地流通渠道。

　　將“飛行檢查”制度化，針對出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。近兩年，寧波市建筑材料管理服務(wù)中心先后開(kāi)展了7次專(zhuān)項督查，出動(dòng)400多人次，對建設用砂供砂企業(yè)、主要用砂企業(yè)進(jìn)行監督檢查，下發(fā)59份整改通知書(shū)，約談42家企業(yè)負責人，處理處罰違法違規企業(yè)58家，處罰款101.9萬(wàn)元。同時(shí)，為鞏固專(zhuān)項檢查取得的成效，采取監管“回頭看”督查行動(dòng)，有力打擊了建設用砂違法違規行為，形成震懾力，從源頭上杜絕不合格建設用砂流入建設工程。

　　未來(lái)，為強化寧波天然砂凈化質(zhì)量監管，市建筑材料管理服務(wù)中心將依托寧波市地方建筑材料在線(xiàn)監管平臺優(yōu)勢，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念在建設用砂管理的模式創(chuàng )新，把建設用砂從開(kāi)采、運輸、流通和使用全方面監管起來(lái)，使建設用砂質(zhì)量得到有效控制，真正形成建設用砂監管閉環(huán)。