24日，北京市住房和城鄉建設委公布了《北京市住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，《北京市住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》對支持居民通過(guò)租賃解決住房問(wèn)題，改善居住條件具有重要意義。其中，規范市場(chǎng)秩序、建立租賃合同網(wǎng)簽系統、增加調控手段等多個(gè)亮點(diǎn)，將有效推動(dòng)租賃市場(chǎng)平穩健康有序發(fā)展。

　　“房住不炒”擬寫(xiě)入立法 增加調控手段實(shí)行租金指導價(jià)

　　征求意見(jiàn)稿提出，“本市堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立健全租購并舉的住房制度，支持居民通過(guò)租賃解決住房問(wèn)題，改善居住條件。”

　　近年來(lái)，長(cháng)租公寓、租金貸、短租房等“租賃+互聯(lián)網(wǎng)+金融”新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現，現有法律文件層級和內容與現實(shí)需要的不匹配問(wèn)題日益突出。

　　此次征求意見(jiàn)稿增加了多種調控手段，并創(chuàng )新設置了租金指導價(jià)等措施。

　　其中第六十條擬規定：“本市建立租金監測和發(fā)布機制。住房租金快速上漲時(shí)，住房城鄉建設等主管部門(mén)可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場(chǎng)。必要時(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導價(jià)”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，這個(gè)措施一方面可以防止部分租賃企業(yè)在資本的助推下放大市場(chǎng)波動(dòng)，另一方面，通過(guò)實(shí)行傭金指導價(jià)或租金指導價(jià)，將有助于減輕承租人的實(shí)際負擔，即由政府分區域規定租金的上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍。

　　建立租賃合同網(wǎng)簽系統 嚴管群租房

　　征求意見(jiàn)稿的另一亮點(diǎn)是，北京市將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢(xún)、信息核驗、登記備案等服務(wù)，并與公安、教育等部門(mén)建立信息互通共享機制。出租人應當通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。

　　“通過(guò)全市統一的租賃平臺網(wǎng)簽租賃合同，相當于給租賃市場(chǎng)提供了一項公共基礎設施，出租人不用‘一事兩跑’，也不用擔心個(gè)人信息保存在企業(yè)的安全性。”北京市住建委有關(guān)負責人表示。

　　近年來(lái)，群租房的安全、擾民問(wèn)題突出，投訴居高不下。征求意見(jiàn)稿擬規定，出租住房應按照規劃設計的套、間出租，符合人均使用面積和每個(gè)房間居住人數的要求，明確住宅的起居室、廚房、衛生間、陽(yáng)臺、儲藏室等不得單獨出租用于居住。

　　此次，征求意見(jiàn)稿還加大了對承租人權益的保護，減輕承租人負擔。例如，征求意見(jiàn)稿擬規定，提倡出租人按月收取租金，押金一般不超過(guò)一個(gè)月租金;出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔合同約定之外的費用。

　　嚴管長(cháng)租公寓 單次收租不得超過(guò)3個(gè)月

　　近年來(lái)，長(cháng)租公寓在資本驅動(dòng)下，長(cháng)收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標等亂象不斷，嚴重損害了租賃當事人的權益。

　　此次征求意見(jiàn)稿充分體現了“嚴管”思路，要求長(cháng)租公寓應當具備相應的人員、資金和管理能力，名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍均應當包含“住房租賃”相關(guān)字樣，便于社會(huì )識別，同時(shí)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的從業(yè)人員應當實(shí)名從業(yè)。

　　征求意見(jiàn)稿還規定，租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數額不得超過(guò)3個(gè)月租金總和，押金不超過(guò)一個(gè)月租金。同時(shí)，針對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)常見(jiàn)違法違規行為，按照情節輕重設定了罰則，增加了其違法成本。

　　樓建波表示，通過(guò)資金監管等方式，將防止住房租賃企業(yè)利用“資金池”無(wú)序擴張，保障各方合法權益。

　　(新華社北京8月24日電)