此前，7月29日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市政府負責同志，要求堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，切實(shí)履行城市主體責任，針對上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況、新問(wèn)題，加大調控和監管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知
各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況新問(wèn)題，加快構建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、建立完善房?jì)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。優(yōu)化土地競拍規則，實(shí)行“限房?jì)r(jià)、限地價(jià)、競配建、競品質(zhì)”等出讓方式。合理確定出讓地塊住宅銷(xiāo)售限價(jià)，進(jìn)一步穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。
二、加強新建商品住房預售和價(jià)格備案管理。穩定商品住房供應，商品房項目在取得預售許可后10日內須一次性公開(kāi)全部房源。商品房項目分期申請價(jià)格備案的，總建筑面積在5萬(wàn)平方米以下的，須一次性申請;總建筑面積在5萬(wàn)平方米(含本數)以上申請的，每批次的建筑面積不低于3萬(wàn)平方米(尾盤(pán)除外)。對高價(jià)樓盤(pán)價(jià)格進(jìn)行評估，半年內成交平均折扣率低于95折的，對未推售房源備案價(jià)格進(jìn)行調降，堅決防止價(jià)格虛高擾亂市場(chǎng)預期。
三、嚴格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金監管。加強購地資金來(lái)源審查，嚴格落實(shí)購地使用自有資金規定。對超出“三道紅線(xiàn)”，存在重大失信行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得參與我市土地招拍掛。加強對企業(yè)建設資金監督檢查，確保建設資金落實(shí)到位。加強預售資金監管，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴格按照有關(guān)規定足額繳存和支取預售資金。
四、進(jìn)一步完善商品住房銷(xiāo)售政策。嚴格審查購房資金來(lái)源，嚴防居民挪用消費貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等用于購房，禁止非銀行金融機構向個(gè)人提供購房貸款。嚴格執行新購住房三年限售政策，重點(diǎn)片區暫停向區域內擁有一套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民出售新建商品住房，堅決遏制投機炒房。
五、嚴格落實(shí)配建公建設施?？茖W(xué)合理配置和建設公建設施，提升居住服務(wù)品質(zhì)。配建公建設施須與住宅項目同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。對未按規定建設公建設施的，采取停建、停售措施，暫停開(kāi)發(fā)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)購地資格。
六、穩步提升住房保障覆蓋面。完善住房保障體系，逐步擴大住房保障范圍，加強人才住房保障力度。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕22號)精神，有序推動(dòng)保障性租賃住房建設，逐步解決好新市民和青年人的住房保障。
七、嚴格規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。大力開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治，嚴厲打擊捂盤(pán)惜售、炒買(mǎi)炒賣(mài)、價(jià)外加價(jià)、發(fā)布虛假廣告等擾亂市場(chǎng)行為，加大對網(wǎng)絡(luò )、自媒體等媒介利用虛假統計數據炒作、發(fā)布背離“房住不炒”定位信息的懲治力度。加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設，嚴重失信企業(yè)及其法定代表人納入“黑名單”管理，停止其市場(chǎng)準入資格。
八、強化聯(lián)動(dòng)調控機制。每月調度研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，及時(shí)分析發(fā)現新情況、新問(wèn)題，不斷完善和用好政策工具箱。全面壓實(shí)屬地房地產(chǎn)調控主體責任，建立縣(區)房地產(chǎn)調控考核機制，確保“一城一策”“一縣(區)一策”落實(shí)到位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
本通知自印發(fā)之日起執行。
惠州市住房和城鄉建設局 惠州市自然資源局
惠州市市場(chǎng)監督管理局 惠州市金融工作局
中國人民銀行惠州市中心支行 中國銀行保險監督管理
委員會(huì )惠州監管分局
2021年8月9日
【政策解讀】《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》部分條文的說(shuō)明
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況新問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，市住房城鄉建設局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(惠市住建〔2021〕117號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，現就部分條文說(shuō)明如下：
一、《通知》第四條“重點(diǎn)片區暫停向區域內擁有一套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民出售新建商品住房”中的“重點(diǎn)片區”，是指大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、惠陽(yáng)區。今后將根據市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調整重點(diǎn)片區的范圍。
2021年8月9日零時(shí)前，重點(diǎn)片區內非本市戶(hù)籍居民購買(mǎi)新建商品住房未進(jìn)行合同網(wǎng)簽，但可提供定金或首付款電子進(jìn)賬單原件(現金形式支付除外)或稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明的，不在限制范圍內。
二、《通知》第四條“區域內擁有一套及以上住房”，是指重點(diǎn)片區內已取得不動(dòng)產(chǎn)權證(房產(chǎn)證)或完成合同備案的住房。共有產(chǎn)權房屋計入購房人擁有住房套數。
三、《通知》第四條“嚴格執行新購住房三年限售政策”，是指《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理工作的通知》(惠府辦〔2017〕10號)規定，在2017年4月9日零時(shí)后購買(mǎi)的住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權證滿(mǎn)3年后方可轉讓。購買(mǎi)時(shí)間原則上以合同網(wǎng)簽時(shí)間為準，在2017年4月9日零時(shí)前未完成合同網(wǎng)簽，但購房人能提供定金或首付款電子進(jìn)賬單原件(現金形式支付除外)或稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明的，不受限制。
取得不動(dòng)產(chǎn)來(lái)源為非購買(mǎi)的(包括新建、繼承、受贈、析產(chǎn)、變更、換證等)，不受限制。
“轉讓”是指通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈與、交換方式進(jìn)行轉讓的行為。通過(guò)法院裁定過(guò)戶(hù)、離婚析產(chǎn)、繼承、作價(jià)入股、吸收合并等方式進(jìn)行辦理轉移登記的，不受限制。
惠州市住房和城鄉建設局
2021年8月9日
