近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，提出加快發(fā)展保障性租賃住房。今年，全國40個(gè)城市計劃籌集建設93萬(wàn)套保障性租賃住房。江蘇省如何加快發(fā)展保障性租賃住房?面臨哪些難題?率先試點(diǎn)的城市有何經(jīng)驗、成效?

　　江蘇省五個(gè)城市重點(diǎn)推進(jìn)

　　多年來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側重售輕租，市場(chǎng)結構失衡。新市民，尤其是青年人買(mǎi)不起房也租不到好房的問(wèn)題比較突出。

　　南京市房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)孟祥遠認為，租購并舉是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制的重要組成部分，未來(lái)會(huì )從以售為主轉向租購并舉的住房保障新格局。目前江蘇人口凈流入較多，新市民、新畢業(yè)大學(xué)生群體的體量非常大。在住房租賃方面，目前存在租賃房源數量不能完全滿(mǎn)足需求、租賃房源的質(zhì)量不高、租賃雙方權益保障等方面不夠完善的矛盾。發(fā)展保障性租賃住房，能夠使更多的新市民、青年人安居樂(lè )業(yè)，也是解決目前老百姓租房難、買(mǎi)房難問(wèn)題的重要途徑。

　　《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

　　據了解，今年全國加快發(fā)展保障性租賃住房的40個(gè)城市中，江蘇省南京、蘇州、南通、無(wú)錫、常州五市位列其中，南京、蘇州已先行開(kāi)展試點(diǎn)一年多，形成一定的經(jīng)驗。目前，無(wú)錫、南通、常州正在緊鑼密鼓地研究、謀劃。今年上半年，南京市住房保障和房產(chǎn)局以租購并舉為目標，逐步完善住房租賃基礎性制度，研究制定《存量房改建為租賃住房的實(shí)施細則》，修訂《南京市房屋租賃管理辦法》，有效規范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展;多渠道籌集租賃房源，鼓勵企事業(yè)單位利用自有土地、園區利用存量房以及個(gè)人出租閑置住房等多種途徑籌集租賃住房。同時(shí)，研究保障性租賃住房供應分配政策，強化貨幣補貼政策支持，激發(fā)各市場(chǎng)主體建設運營(yíng)保障性租賃住房。

　　率先試點(diǎn)城市取得初步成效

　　眼下，不少在蘇州工業(yè)園區上班的員工已入住園區文華人才公寓。“公寓共建有2739套房，房型分單人間、一室一廳、兩室一廳等，供在園區工作的新市民、青年人租住。最后一批建好的公寓下月起開(kāi)始入住，預計一兩個(gè)月會(huì )住滿(mǎn)。”該公寓相關(guān)負責人說(shuō)，根據租住房型不同，公寓租金為每月1500元至3500元不等。符合租住保障性租賃住房的新市民、青年人，在提交學(xué)歷、工作、有無(wú)房產(chǎn)等信息經(jīng)審核后，政府會(huì )給予每人每月500元至900元租房補貼，有效緩解新市民和青年人的住房困難。

　　蘇州市住房和城鄉建設局相關(guān)負責人介紹，蘇州多措并舉推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展。在供給上，鼓勵多主體參與。一方面，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)建設的長(cháng)租公寓用于保障性租賃住房，眼下，一批項目已落地。另一方面，動(dòng)員各企事業(yè)單位摸排自有閑置資產(chǎn)，將存量用房改造為保障性租賃住房。

　　蘇州還通過(guò)其他渠道籌集保障性租賃住房。如摸排存量的長(cháng)租公寓等給予政策支持，納入保障性租賃住房;支持存量閑置的非居住房屋改變用途，將符合條件的改建為保障性租賃住房;允許產(chǎn)業(yè)園區提高配套用房占地比例上限至15%，建筑面積占比相應提高，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區多建宿舍型保障性租賃住房等。

　　今年，蘇州市住房和城鄉建設局會(huì )同市人才辦起草了《關(guān)于加強蘇州市人才租賃住房保障工作的若干意見(jiàn)》, 提出未來(lái)3年內提供不少于10萬(wàn)套人才租賃住房，分層分類(lèi)解決各類(lèi)人才居住需求。

　　在南京，截至6月底，已籌集市場(chǎng)化租賃房源約3.93萬(wàn)套(間)、保障性租賃住房約2.01萬(wàn)套(間)。

　　尚有不少困難待突破

　　今年南京市政府工作報告指出，將健全租購并舉的住房體系，完善以保障性租賃住房為主的住房保障體系;大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大租賃住房用地供應。計劃新增市場(chǎng)化租賃房源3萬(wàn)套，盤(pán)活5萬(wàn)套;新增保障性租賃住房2萬(wàn)套，盤(pán)活2萬(wàn)套。

　　去年，蘇州與建行簽署了保障性租賃住房戰略合作協(xié)議。按照合作協(xié)議，建行將提供不低于200億元貸款支持，在未來(lái)3年發(fā)展10萬(wàn)套保障性租賃住房。圍繞3年總目標，蘇州今年下達了籌建保障性租賃住房3.5萬(wàn)套(間)的任務(wù)，截至目前，已完成籌建任務(wù)約2.0萬(wàn)套(間)。

　　盡管江蘇省五個(gè)城市已積極加快發(fā)展保障性租賃住房的步伐，不過(guò)當下還有不少困難有待解決。

　　“由于江蘇城市的房?jì)r(jià)、租金都比較高，因此它的保障性需求更突出，也更迫切。”孟祥遠認為，從目前情況看，江蘇發(fā)展保障性租賃住房還存在不少困難。比如南京，房屋的空置率比較低，目前可盤(pán)活的存量租賃房源有限。發(fā)展保障性租賃住房，面臨著(zhù)資金、土地等各方面難題。要想發(fā)展好保障性租賃住房，需要政府資金投入、政策支持、金融扶持，包括土地指標、信貸等都要給予一定支持。