“我朋友住在廈門(mén)海滄，去年房租還是每月2000元，今年已漲到3200元。”“剛剛大學(xué)畢業(yè)還在實(shí)習，工資到手還不夠交房租”……近期，“廈門(mén)房租上漲過(guò)快”成為社交平臺上網(wǎng)民吐槽的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　為何這里的房租在短時(shí)間內大幅上漲?是市場(chǎng)波動(dòng)還是另有隱情?后續還會(huì )繼續漲嗎?新華每日電訊記者為此展開(kāi)了調查。

　　“聞風(fēng)而動(dòng)”的漲租潮

　　“2008年我剛到廈門(mén)時(shí)，一室戶(hù)隔斷的‘自建房’一個(gè)月租金是180元，到今年初租金是260元，12年才漲了80元。但今年4月份，房屋轉手給‘二房東’后，租金一下漲到了600元。”在廈門(mén)市海滄區新陽(yáng)街道，某工廠(chǎng)的一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人朱先生這樣向記者描述近期廈門(mén)房租的漲幅。

　　朱先生現在月收入約為4000元，加上水電費，夏天房租開(kāi)銷(xiāo)可達1000元左右，占收入比接近四分之一，與自己剛到廈門(mén)時(shí)房租占收入比不到十分之一相比，確實(shí)貴了不少。

　　“現在‘二房東’也不愿跟我簽合同，房租漲不漲就是一句話(huà)的事。”和朱先生的情況類(lèi)似，廈門(mén)一些租客也向記者反映了“‘二房東’不愿與其簽訂合同”的情況。

　　有別于其他城市，廈門(mén)由“島內”和“島外”兩部分構成，島內的思明和湖里是“老城”，相較于島外的海滄、集美、翔安和同安四區，社會(huì )資源和人口更為集中。

　　記者在廈門(mén)島內暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，去年在一些地段以每月1000余元的價(jià)格很容易租到的一室戶(hù)“自建房”，也悄然漲到了1600元至1800元左右。

　　記者調查還發(fā)現，廈門(mén)此輪住宅租金上漲并不局限于中低端市場(chǎng)。廈門(mén)某房屋中介公司的李先生說(shuō)，受何厝地塊拆遷影響，他所代理的“海峽國際社區”今年迎來(lái)了租金大漲，一居室的住宅租金從每月6000元左右漲至7500元左右。此外，廈門(mén)島內的高端小區“城立方”和“羅賓森廣場(chǎng)”在6月的同比漲幅，分別達到了43.63%和30.64%，其他高端小區的租金也以“肉眼可見(jiàn)”的幅度快速上漲。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，今年6月，廈門(mén)的住宅租金價(jià)格漲幅緊隨“北上廣深杭”，“領(lǐng)漲”國內二線(xiàn)城市，租金達到每月每平方米53.46元，同比漲幅達15.89%。從中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的統計情況看，今年6月“領(lǐng)漲”廈門(mén)住宅租金的動(dòng)力，主要源于廈門(mén)島內，漲幅排名前十的小區均位于廈門(mén)島內的思明區，房租同比上漲7.08%至43.63%。

　　房租為何短時(shí)期內大漲?

　　記者調查了解到，廈門(mén)此輪房租異動(dòng)的原因，并非單純的市場(chǎng)波動(dòng)，其中既有“舊改”步伐加快、租賃住房供需關(guān)系失衡因素，也有政府部門(mén)政策性租賃住房投入滯后、對產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員等對房租變動(dòng)敏感群體照顧不足的原因。

　　大規模“舊改”致使供需失衡，為住房租賃市場(chǎng)留下炒作空間。廈門(mén)市自然資源與規劃局的征遷文件顯示，2020年下半年以來(lái)，廈門(mén)島內湖邊水庫、湖濱片區、蔡塘社區等多個(gè)居民聚居區超100萬(wàn)平方米集體土地的地上房屋陸續開(kāi)展舊村改造項目。上述地塊的農村自建房由大量一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員承租，短時(shí)間大規模的“舊改”征遷讓房屋租賃市場(chǎng)快速失衡。

　　“一些人員專(zhuān)門(mén)以此為生意，整棟整棟地租下房源，在房屋租賃市場(chǎng)供應緊張時(shí)加價(jià)出租。”廈門(mén)市住房保障和房屋管理局(下稱(chēng)“廈門(mén)市住房局”)相關(guān)負責人表示，“家族式”整租房屋的“二房東”群體，在房租上漲中起到了推波助瀾作用，并引發(fā)了“一房東”要求漲價(jià)、周邊租賃住房漲價(jià)等連鎖反應。

　　地方政府對租房市場(chǎng)異動(dòng)早有預判，但租賃市場(chǎng)關(guān)鍵信息缺失影響應對效率。“去年八九月份，我們會(huì )同公安部門(mén)在島內拆遷地塊進(jìn)行調研，就預判了拆遷可能導致租金大幅上漲的風(fēng)險，并提出加速提供保障性租賃住房、及時(shí)監測市場(chǎng)信息等意見(jiàn)。”廈門(mén)市住房局相關(guān)負責人表示，在租房市場(chǎng)出現異動(dòng)以后，他們曾聯(lián)系有關(guān)部門(mén)對此進(jìn)行干預，但對方表示要先提供相關(guān)市場(chǎng)主體信息。而在住房局的備案系統中，相關(guān)信息基本處于缺失狀態(tài)。

　　此前，廈門(mén)市住房局曾按上級文件指導要求，下發(fā)文件指導轉租住房10套(間)以上的自然人，依法辦理市場(chǎng)主體登記。但由于缺乏強制性，相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)上述要求意愿不大。4月份以來(lái)，在廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)牽頭下，住房局聯(lián)合多部門(mén)對重點(diǎn)區域“二房東”進(jìn)行集體約談，并對他們的房源和租賃信息等進(jìn)行了采集。

　　政策性租賃住房分配“僧多粥少”，對產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員等群體照顧不足。今年5月，廈門(mén)市面向環(huán)衛工人、公交司機、公安輔警、城管協(xié)管員等基層一線(xiàn)公共服務(wù)人員和新就業(yè)本科畢業(yè)生，投入1013套租賃住房，租金為市場(chǎng)價(jià)的七折。“我們的收入也不比這幾類(lèi)人員多，為什么政策卻照顧不到我們呢?”部分一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員認為，他們對房租變動(dòng)也很敏感，但廈門(mén)市投放的租賃住房資源卻沒(méi)有真正惠及他們，且投入數量也無(wú)法滿(mǎn)足現實(shí)需要。

　　從嚴打擊惡意炒房、驅趕租客等行為

　　近期，廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)加大力度增加租賃住房的房源供給。7月1日發(fā)布的《廈門(mén)市存量非住宅類(lèi)房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》提出，在滿(mǎn)足相關(guān)要求的情況下，允許商業(yè)、辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉儲、科研教育等非住宅類(lèi)存量房屋改建為保障性租賃住房，以期在短時(shí)間內迅速緩解房屋租賃市場(chǎng)供需矛盾。

　　此外，廈門(mén)市住房局相關(guān)負責人表示，未來(lái)還將加大房源定向精準供應，重點(diǎn)保障包括“不能或近期不宜轉移至島外的制造業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的中低收入從業(yè)人員”等六類(lèi)人員。

　　與此同時(shí)，廈門(mén)市還將綜合運用行政、司法、金融、信用、稅收等手段，從嚴打擊惡意炒房、惡意推高租金、驅趕租客等行為;加強對串通、抱團漲價(jià)等擾亂租賃市場(chǎng)秩序行為的處罰力度，引導房東、“二房東”合理定價(jià)。

　　近年來(lái)，除廈門(mén)外，北京、上海、廣州、深圳等地都曾出現過(guò)短時(shí)間內的房租異動(dòng)問(wèn)題，如何在尊重市場(chǎng)供求規律的基礎上，盡可能照顧城市新市民的切身利益，考驗城市管理者的施政智慧。

　　福州大學(xué)人文社科學(xué)院社會(huì )學(xué)系主任甘滿(mǎn)堂認為，廈門(mén)此輪漲租潮，從一個(gè)側面反映出島內優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中、人口群居或聚居于島內的問(wèn)題。城市局部地區資源過(guò)于集中，形成對人口的“虹吸效應”，會(huì )導致局部問(wèn)題的集中化和擴大化，并帶來(lái)連鎖反應。他建議，長(cháng)期積累下來(lái)的問(wèn)題需各地高度重視，加快速度綜合施策，合理疏散發(fā)展資源，逐步實(shí)現城市均衡發(fā)展。

　　“‘舊改’工作是當前不少城市面臨的重要課題，一方面要保證工作推進(jìn)速度，同時(shí)也要把握推進(jìn)的尺度。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(cháng)黃璜認為，房租普漲等問(wèn)題折射出城市中的新市民在政策制定中缺乏話(huà)語(yǔ)權，這就需要城市管理者在公共政策制定前做好風(fēng)險評估。“要建立理性多元的對話(huà)機制，尤其是對接城市弱勢群體的對話(huà)管道，讓更多社會(huì )主體參與基層治理。”黃璜說(shuō)。