昨天下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹加快發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)情況。保障性租賃住房主要解決城市中新市民、青年人的住房問(wèn)題?！蛾P(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，國家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

　　兩億多困難群眾住房改善

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹介紹，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助兩億多困難群眾改善了住房條件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規模的擴大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

　　6月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，明確了加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，強調加快發(fā)展保障性租賃住房將有力支撐城鎮化進(jìn)程健康發(fā)展。6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強調，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)實(shí)現全體人民住有所居。

　　多種方式增加保障房供給

　　《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，制度設計上突出了針對性、科學(xué)性、規范化和市場(chǎng)化。一是針對新市民、青年人等群體特點(diǎn)，明確保障標準，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。二是堅持供需匹配。城市人民政府根據需求，科學(xué)確定保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃。三是明確地方責任，城市人民政府負主體責任，要加強對保障性租賃住房建設、出租和運營(yíng)管理的全過(guò)程監督管理，省政府負總責。四是賦予城市人民政府更多自主權，可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地和存量閑置房屋建設等，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多渠道籌集房源。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設。

　　住房和城鄉建設部住房保障司司長(cháng)曹金彪介紹，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問(wèn)題，“比如新畢業(yè)的大學(xué)生，每年有900多萬(wàn)人，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件”。這項新制度重點(diǎn)是在人口凈流入的大城市，新市民、青年人主要在這些大城市，合理確定保障性租賃住房的建設目標，采取多種方式來(lái)增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。

　　首次明確住房保障體系頂層設計

　　《意見(jiàn)》第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計。國家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。各地要根據國家層面的頂層設計，結合實(shí)際，確定各地的具體保障方式。

　　曹金彪介紹，現在全國已經(jīng)有1600多萬(wàn)套公租房，公租房主要面向的對象是城鎮住房、收入困難家庭。公租房是列入國家基本公共服務(wù)標準的內容，各地要繼續執行好公租房的政策規定，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，要在合理輪候期內解決公租房申請人的保障問(wèn)題。

　　保障性租賃住房，因為它是小面積，對于新市民、青年人來(lái)說(shuō)，這類(lèi)住房主要解決階段性的住房困難。保障體系里還有共有產(chǎn)權住房。曹金彪說(shuō)：“通過(guò)保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過(guò)了6年、8年，這些人有了一定的積累和能力，但還買(mǎi)不起商品住房，政府會(huì )安排共有產(chǎn)權住房這樣一種供給，使得他們能花較低的價(jià)格買(mǎi)到共有產(chǎn)權住房，這樣來(lái)解決后一階段居住條件的改善問(wèn)題。”