4月25日，深圳市規劃和自然資源局發(fā)布《深圳市2021年度建設用地供應計劃》(下稱(chēng)《供地計劃》)，2021年全市計劃供應建設用地總量1130公頃，其中居住用地363.3公頃，占比32.1%。

　　對此，中國城市經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )副主任宋丁在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“深圳地域面積較小，經(jīng)濟任務(wù)壓力比較大，過(guò)往每年的供地計劃中包括了大量的工商物業(yè)，而住宅尤其是保障性住房始終較為短缺，形成土地資源錯配的格局。今年加大宅地供應說(shuō)明深圳市決心扭轉這一局面，從深入解決居住問(wèn)題出發(fā)釋放土地。”

　　居住用地計劃供應量

　　同比增長(cháng)24%

　　具體來(lái)看， 深圳今年規劃的1130公頃建設用地供應中，居住用地、產(chǎn)業(yè)用地、民生設施用地和商服用地面積分別為363.3公頃、171.4公頃、543公頃和52.3公頃，占比分別為32.1%、15.2%、48.1%和4.6%。

　　《證券日報》記者梳理深圳過(guò)去四年建設用地供應計劃發(fā)現，2018年-2021年深圳規劃的居住用地供應量分別為109公頃、150公頃、293.2公頃和363.3公頃，2019年-2021年同比增長(cháng)37.61%、95.47%、23.91%，年均復合增速達到49.38%，在全市供地總量基本保持穩定的情況下實(shí)現了較為快速的增長(cháng)。

　　從占比來(lái)看，2018年-2021年深圳居住用地計劃供應量占供地總量的比例一路從9%、14%上升至24.43%、32.1%，目前位居第二大板塊，僅次于民生設施用地。

　　值得注意的是，在2021年規劃的363.3公頃居住用地中，商品住房和公共住房的供應量分別達到149.3公頃和214公頃，對應占比41.10%和58.90%，大致呈現“四六開(kāi)”的比例。這也與深圳近年來(lái)一貫的供地思路相符。

　　逾六成居住用地供應

　　來(lái)自存量建設用地

　　具體到區域來(lái)看，除了深汕合作區以外，寶安區、龍崗區、光明區是今年深圳市居住用地供應的“主力軍”，供應量分別達到50公頃、35.5公頃、35公頃，占比分別達到13.76%、9.77%、9.63%，位居前三。

　　從來(lái)源上看，包含更新整備、舊住宅區改造和其他(含工改保)在內的存量建設用地依舊是深圳居住用地供應的主要來(lái)源?！豆┑赜媱潯凤@示，2021年深圳規劃的363.3公頃居住用地供應中，新供應的土地和存量建設用地分別為132.3公頃和231公頃，占比分別為36.42%和63.58%，存量建設用地占比較2020年的55.93%上升了7.65個(gè)百分點(diǎn)。

　　相比于商品住房，公共住房更加依賴(lài)于存量建設用地。根據《供地計劃》，公共住房供地量中分別有81公頃和40公頃來(lái)自舊住宅區改造和其他(含工改保)，19公頃來(lái)自更新整備，合計140公頃，占公共住房供應量的65.42%。而商品住房供地量中，91公頃來(lái)自更新整備，不含舊住宅區改造和其他(含工改保)，占比為60.95%。

　　“去年年底深圳城市更新的政策從‘雙百’轉型為‘雙九五’，釋放了一大批城市更新項目，這些項目必然更多地調整為住宅用地尤其是保障性住房，我認為這個(gè)大的方針是很正確的。”宋丁表示。

　　事實(shí)上，以2012年為拐點(diǎn)，深圳實(shí)際供應的存量建設用地首次超過(guò)新增建設用地，逐步引導城市發(fā)展從以城市空間快速擴張為主轉變?yōu)榇媪靠臻g利用為主。近幾年，深圳市存量建設用地占土地供應總量的比重呈逐年增加的趨勢。

　　“解決特大型城市居住問(wèn)題的核心還是要增加土地的供給，特別是住宅土地的供給，這是必然的一種選擇。”中國房地產(chǎn)數據研究院院長(cháng)陳晟在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“在整個(gè)城市邊界限定的情況下，就要通過(guò)增加城市更新土地的占比，從舊廠(chǎng)房、舊商業(yè)、舊社區、舊街道中挖掘相應的土地空間來(lái)保障新居民的居住需求。深圳在城市更新規則和立法方面的工作是比較有成效的。”