3月5日，北京市朝陽(yáng)區十里河，幾個(gè)年輕人在安歆公寓里觀(guān)看新聞聯(lián)播，里面播放著(zhù)兩會(huì )相關(guān)報道。這個(gè)長(cháng)租公寓里住著(zhù)620人，以年輕人為主，他們有快遞小哥、停車(chē)管理員、餐飲服務(wù)員等。當日，十三屆全國人大四次會(huì )議在北京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告中提到，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。中青報·中青網(wǎng)記者 趙迪/攝

　　在外拼搏的年輕人或多或少都踩過(guò)租房的“坑”，斷水斷電斷網(wǎng)、無(wú)故被攆出屋、遇到黑中介或者“爆雷”的長(cháng)租公寓……

　　今年的政府工作報告指出，要“規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。話(huà)音剛落，現場(chǎng)就響起一片掌聲。在全國人大代表、中國郵政上海分公司郵件接發(fā)員柴閃閃看來(lái)，這意味著(zhù)年輕人距離“租房自由”又近了一步。

　　年輕人租房被“坑”，相關(guān)企業(yè)不能“一跑了之”

　　柴閃閃早已是“上有老，下有小”的家庭支柱。在他看來(lái)，“我們這一代年輕人，幾乎每個(gè)人都感受到了住房帶來(lái)的壓力”。

　　對租房痛點(diǎn)最敏感的是“空巢青年”。全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委胡衛表示，我國有近7700萬(wàn)“空巢青年”，其中，一線(xiàn)城市生活成本高，房?jì)r(jià)高企不下，導致一些年輕人被動(dòng)“空巢”。

　　聽(tīng)說(shuō)今年政府要進(jìn)一步鼓勵和規范租房市場(chǎng)的發(fā)展，“北漂”陳超尤為高興，他覺(jué)得這意味著(zhù)租房的價(jià)格和風(fēng)險都會(huì )下降。

　　就在幾個(gè)月前，陳超(化名)剛被某長(cháng)租公寓平臺“卷”了錢(qián)。去年11月初，陳超剛交了半年超兩萬(wàn)元的房租，才過(guò)9天就被房東要求“限期搬離”。房東給出的理由，他至今都記得：“房子是我的，沒(méi)收到(平臺支付的)租金，我有權收房子。”

　　一個(gè)月后，陳超搬出了那個(gè)房子，但剩下的1萬(wàn)元房租卻無(wú)處可尋。沒(méi)多久，這個(gè)長(cháng)租公寓平臺“爆雷”。陳超試圖通過(guò)調解、訴訟等方式討租，但同很多租客一樣，結果“都不了了之”。

　　年輕人的租房自由，是今年兩會(huì )關(guān)注的共同問(wèn)題。記者注意到，民進(jìn)中央和民建中央都提出了相關(guān)提案。民建中央建議設置租房行業(yè)準入門(mén)檻，實(shí)施住房租賃企業(yè)備案制度。健全房屋租賃法規，要求從事住房租賃的市場(chǎng)主體必須在備案后，納入行業(yè)監管范圍。嚴格實(shí)施住房租賃合同備案制度。依托房屋租賃服務(wù)監管平臺，強化對長(cháng)租公寓的房源總備案，以及住房租賃企業(yè)的房屋托管合同、住房租賃合同實(shí)施網(wǎng)簽備案管理。

　　針對租房的資金安全，民建中央的提案建議，從源頭加強對流入住房租賃企業(yè)資金的審核監管，加強對住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)財務(wù)監管。對住房租賃企業(yè)利用銀行貸款等融資渠道獲取的資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。嚴格監管“租金貸”，借鑒房地產(chǎn)抵押登記，實(shí)行“租金貸”登記制度。對以代理、托管方式出租住房的“二房東”經(jīng)營(yíng)模式的租賃企業(yè)、長(cháng)租公寓實(shí)施租金監管制度，設立專(zhuān)管賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，由托管銀行對租金進(jìn)行監控，并按比例凍結部分資金作為風(fēng)險保證金。

　　政策性租住房是重點(diǎn)，但公租房“僧多粥少”

　　今年兩會(huì )，胡衛提交了《關(guān)于推動(dòng)“空巢青年”群體向“筑巢青年”群體轉變的提案》。他提出建議，國家和地區的住房政策要進(jìn)一步優(yōu)化，購房補貼、專(zhuān)項扣除、廉租房等政策也可以更普惠，以切實(shí)改善部分青年在住房等方面的現實(shí)困境。

　　貝殼研究院首席分析師許小樂(lè )認為，未來(lái)租賃住房將更多發(fā)揮保障功能，政策性租賃住房將成為發(fā)展重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展政策性租賃住房，未來(lái)租賃型住房保障房源供給逐步由政府供給轉為多元化主體供給，并逐步形成成熟的住房租賃市場(chǎng)。

　　從2019年年底開(kāi)始，沈陽(yáng)、南京、蘇州等13個(gè)城市陸續開(kāi)展完善住房保障體系試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是大力發(fā)展政策性租賃住房，尤其是面向新市民和年輕人的小戶(hù)型、低租金的政策性租賃住房。

　　不過(guò)，一些地方的公租房等政策性住房往往“僧多粥少”，一些大城市需要“抽簽”獲得，特別是在一些交通比較便利的地方，“一房難求”更是常態(tài)。

　　全國人大代表、南昌公交總公司一分公司黨支部副書(shū)記喻春梅說(shuō)，她所在的公交行業(yè)相對比較特殊，職工往往是起早貪黑。所以，“通勤方便”是他們租房時(shí)最看重的。她觀(guān)察到，最初同事們對申請單位提供的公租房有很大熱情，但部分同事申請到的房子距離單位較遠，通勤時(shí)間較長(cháng)，這對常上夜班和早班的他們無(wú)疑是個(gè)挑戰。

　　另外，租房成了部分基層工作人員的最大負擔，因為租房貴，很多基層人員租住房屋條件都非常簡(jiǎn)陋，特別是外賣(mài)騎手。

　　喻春梅建議，在廉租房等城市住房政策中，要充分考慮包括外賣(mài)騎手等靈活就業(yè)群體的需要，對于主動(dòng)給外賣(mài)騎手解決住宿問(wèn)題的企業(yè)，可以給予適當政策補貼。

　　呼喚公共服務(wù)均衡化

　　當前，部分地方在不斷增加政策性住房，公租房的條件也在改善。以上海為例，今年新增了5.3萬(wàn)套租賃房、8000套公租房。要讓年輕人有機會(huì )租住到公租房，胡衛建議政府要增加供給量。他還注意到，一些地方的公租房租用時(shí)間比較短，不利于年輕人在一線(xiàn)城市工作的穩定性，建議適當延長(cháng)公租房的租用年限。

　　他也呼吁，國家對公租房?jì)r(jià)格進(jìn)行統一指導，價(jià)格不應過(guò)高;還可以適當調整土地用途，可以考慮將商品房用地調整為公租房用地，特別是在城市中心城區和交通比較便利的地區。讓年輕人壓力小一點(diǎn)，“讓他們留得下、穩得住、發(fā)展得好。”

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明表示，城市更新有利于解決好大城市住房突出問(wèn)題。今年他帶來(lái)了“破解基層治理難題提升城市更新質(zhì)量”的提案。在他看來(lái)，當前，城市更新還面臨很多難點(diǎn)和堵點(diǎn)，還存在很多認識上的誤區。

　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波說(shuō)，要充分保障租房者權益。對此他建議，短期內地方政府重點(diǎn)保護租房者基本權益，強化治理“隨意漲房租、突然被驅逐”等亂象;在中長(cháng)期，各地可逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權松綁，促進(jìn)落戶(hù)及教育、醫療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化，實(shí)現以人為本的公共服務(wù)資源配置。

　　如今，陳超已經(jīng)找到了新的房子。他希望，今年相關(guān)政策可以落得更實(shí)，配套法律法規也跟得上，讓老百姓的租房真的有保障。