為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控因城施策、“一城一策”要求，牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，構建完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，堅持租購并舉，增加住房供給，調節住房需求，強化市場(chǎng)監管，促進(jìn)本上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　經(jīng)上海市政府同意，市住房和城鄉建設管理委員會(huì )、市房屋管理局、市規劃和自然資源局、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、市市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，自2021年1月22日起實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》明確嚴格執行住房限購政策。對夫妻離異3年內購買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

　　《意見(jiàn)》要求嚴格執行差別化住房信貸政策。實(shí)施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強個(gè)人住房貸款審慎管理，指導商業(yè)銀行嚴格控制個(gè)人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業(yè)銀行進(jìn)一步加強審貸管理，對購房人首付資金來(lái)源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　《意見(jiàn)》規定調整增值稅征免年限。個(gè)人將購買(mǎi)不足5年的住房對外銷(xiāo)售的，全額征收增值稅;個(gè)人將購買(mǎi)5年以上(含5年)的非普通住房對外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收增值稅;個(gè)人將購買(mǎi)5年以上(含5年)的普通住房對外銷(xiāo)售的，免征增值稅。

　　《意見(jiàn)》強調嚴格商品住房銷(xiāo)售管理。嚴格新建商品住房銷(xiāo)售方案備案管理。嚴格執行商品住房銷(xiāo)售“一價(jià)清”“實(shí)名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿(mǎn)足“無(wú)房家庭”自住購房需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。

　　《意見(jiàn)》提出嚴格規范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售代理企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的監管，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。加大聯(lián)合整治執法力度，形成執法合力，嚴肅查處捂盤(pán)惜售、價(jià)格違法行為、虛假廣告、人為制造市場(chǎng)緊張氛圍、誘導規避調控政策等違法違規行為。

　　根據《意見(jiàn)》規定，上海還將完善土地市場(chǎng)管理，優(yōu)化土地供應結構，增加商品住房用地供應，特別是在郊區軌道交通站點(diǎn)周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大供應力度;堅持房地聯(lián)動(dòng)機制，引導企業(yè)理性拿地，穩定土地價(jià)格。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，正確解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施，穩定市場(chǎng)預期，引導合理住房消費;依法加大對編造謠言擾亂市場(chǎng)秩序、散布不實(shí)信息誤導市場(chǎng)預期等行為的查處力度。上海市委、市政府始終高度關(guān)注住房民生福祉，堅決落實(shí)城市主體責任，立足于廣大市民的安居宜居，統籌謀劃“十四五”住房發(fā)展，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)加大租賃住房發(fā)展力度，增加租賃住房有效供應，完善長(cháng)租房政策，穩定供應保障性住房，多渠道滿(mǎn)足市民居住需求;并通過(guò)加快推進(jìn)舊區改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區美麗家園建設等方式，多策并舉改善市民居住品質(zhì)。(總臺央視記者 梁志瑋)