近年來(lái)，在加強商品房預售資金監管方面，福建省莆田市交出了一份亮眼的答卷。截至目前，莆田市商品房預售資金監管系統共開(kāi)通25家監管銀行鏈接，監管43家房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的49個(gè)項目共計244幢樓(其中50幢樓取得預售許可證、22幢樓形象工程進(jìn)度〔總層數〕達50%、69幢樓主體工程封頂)，累計入賬約56.42億元、支出約32.35億元，重點(diǎn)監管資金撥付支出約18.31億元。目前納入監管的49個(gè)項目預售資金收支賬目清晰，資金使用符合規定，被監管工程建設進(jìn)展順利，未出現停工停產(chǎn)或拖欠工程款、農民工工資等問(wèn)題，資金風(fēng)險總體可控。

　　為解決房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)所需的大量資金問(wèn)題，我國從1994年開(kāi)始推行商品房預售許可制度，對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到重要作用。然而，預售資金監管不規范等問(wèn)題，對房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展造成了一定影響。

　　為解決商品房預售資金監管不到位、資金信息無(wú)法共享無(wú)法跟蹤等問(wèn)題，2019年以來(lái)，莆田市住房和城鄉建設局進(jìn)行了一系列探索與創(chuàng )新。通過(guò)一個(gè)規定的實(shí)施與一套系統的運用，有效防止了商品房預售資金被挪用而導致樓盤(pán)建設停滯、拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題發(fā)生，減少和避免“爛尾樓”情況發(fā)生。不僅確保了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按時(shí)交付竣工驗收合格的商品房，更在防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和社會(huì )安全穩定方面發(fā)揮了積極作用。

　　2019年年底，莆田市住房和城鄉建設局印發(fā)《莆田市商品房預售資金監管暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。同時(shí)配套研發(fā)了莆田市商品房預售資金監管系統，并于2020年1月1日投入使用。

　　作為福建省首個(gè)實(shí)現商品房預售資金監管系統與銀行賬務(wù)系統對接的城市，莆田市通過(guò)商品房預售資金監管系統實(shí)現了與所有監管銀行賬務(wù)系統自動(dòng)對接。

　　據了解，莆田市商品房預售資金監管系統的主要功能包括監管賬戶(hù)管理、項目進(jìn)度管理、資金撥付管理、退房退款管理、項目管理、資金風(fēng)險預警等。通過(guò)與各資金監管銀行賬務(wù)系統、商品房合同網(wǎng)簽系統連接，實(shí)行數據實(shí)時(shí)傳輸，切實(shí)管控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對預售資金的繳存和使用，防止隨意挪作他用，確保預售資金優(yōu)先用于項目工程建設，保護購房者的合法權益。

　　通過(guò)數據交換平臺，莆田市商品房預售資金監管系統實(shí)現了商品房預售資金存取通過(guò)銀行交易流水信息實(shí)時(shí)進(jìn)入商品房預售資金監管系統，避免銀行指定工作人員每日手工導入資金流水信息的繁瑣工作和人為錯誤，有效減輕了銀行工作人員負擔;流水信息每日自動(dòng)匹配保證了資金存取信息的準確性、及時(shí)性和有效性，規避了企業(yè)違規挪用資金的風(fēng)險，從而實(shí)時(shí)、智能、徹底實(shí)現了對監管賬戶(hù)中預售資金流向的全方位監管。其創(chuàng )新性主要體現在以下方面：

　　實(shí)現資金智能風(fēng)險預警。莆田市商品房預售資金監管系統實(shí)現與商品房網(wǎng)簽系統對接，監控商品房合同履行狀態(tài)，實(shí)現資金風(fēng)險智能預警。如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)同購房人簽訂網(wǎng)簽合同，但未及時(shí)繳存購房款，系統會(huì )先予以預警，預警后還未補繳的，系統會(huì )自動(dòng)暫停合同網(wǎng)簽功能直至其補繳全部預售款，確保購房款能夠及時(shí)足額進(jìn)入監管專(zhuān)戶(hù)，切實(shí)保障購房人權益。

　　實(shí)現銀行賬戶(hù)信息監控。莆田市商品房預售資金監管系統實(shí)現與所有監管銀行的賬務(wù)系統數據自動(dòng)對接，通過(guò)數據交換平臺，商品房預售資金存取通過(guò)銀行交易流水信息實(shí)時(shí)進(jìn)入系統，實(shí)現數據實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)時(shí)、智能跟蹤監管賬戶(hù)中資金存取流向信息，切實(shí)管控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對預售資金的繳存和使用，防止隨意挪作他用，確保預售資金優(yōu)先用于項目工程建設。

　　實(shí)現監管審批網(wǎng)上辦理。莆田市商品房預售資金監管系統實(shí)現賬戶(hù)設立、項目進(jìn)度、資金撥付等監管審批全部電子政務(wù)化，聯(lián)動(dòng)住房和城鄉建設、銀行、稅務(wù)、企業(yè)等，共同監管、審核、審批，切實(shí)保障資金進(jìn)出賬的合規性，實(shí)現資金監管業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。

　　相關(guān)負責人表示，《規定》的實(shí)施和系統的啟用，確保了所有房地產(chǎn)項目的預售資金繳存、使用得到規范、有效監管，防范爛尾工程和房地產(chǎn)金融風(fēng)險。監管實(shí)現新型政府公眾服務(wù)從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向“智慧+政務(wù)”進(jìn)發(fā)，為群眾和企業(yè)提供了可靠、可信、安全有效的監管服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)規范和健康發(fā)展。同時(shí)降低了行政審批門(mén)檻，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批逐漸由“重審批，輕監管”轉向“輕審批，重監管”。

　　不僅如此，類(lèi)似資金監管協(xié)議、監管方案等審批材料無(wú)需在審批階段進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，改由業(yè)務(wù)科室通過(guò)莆田市商品房預售資金監管系統加強事后監管，進(jìn)一步加快房地產(chǎn)項目審批速度，提高了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的獲得感，營(yíng)造了房地產(chǎn)投資的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。