到明年國際殘疾人日，全市38座人行天橋106部垂直人行電梯將安裝完工

　　城市交通“十字繡”的“漏針”，要補上了！

　　“肇嘉浜路人行天橋改造工程動(dòng)工了！”日前，市人大代表林蔭茂興奮地給記者發(fā)來(lái)短信。

　　今年5月25日，本報刊登《底數摸清！上海啟動(dòng)人行天橋“適老化改造”》一文，提到上?，F有道路人行天橋264座，配備垂直電梯或自動(dòng)扶梯的有133座。一些未設電梯的天橋，成了城市交通“十字繡”上的“漏針”，造成老人、殘疾人、病人“過(guò)街難”。林蔭茂說(shuō)的肇嘉浜路人行天橋就是其中一座。5個(gè)月后，這座天橋的改造工程正式啟動(dòng)。

　　事實(shí)上，動(dòng)工的不止肇嘉浜路這座天橋。今年，市人大常委會(huì )高度關(guān)注代表和市民反映強烈的這一“過(guò)街難題”，將“既有道路人行天橋無(wú)障礙化建設”列為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要項目，由市人大城建環(huán)保委具體協(xié)調和推進(jìn)。

　　近日，市人大常委會(huì )在黃浦區玉蘭園綠地廣場(chǎng)舉行“既有道路人行天橋無(wú)障礙化建設”實(shí)事項目集中啟動(dòng)儀式。首批14座天橋改造工程集中啟動(dòng)，玉蘭園綠地廣場(chǎng)附近的重慶南路天橋、肇嘉浜路天橋都在首批項目之列。

　　城市交通“漏針”之困有了答案。記者了解到，到明年12月3日國際殘疾人日，全市38座人行天橋106部垂直人行電梯都將安裝完工。

　　“螺螄殼里做道場(chǎng)”的巧勁

　　“我之前一級一級數臺階，一共43級，普通行人上天橋都費力，更不用說(shuō)老人、病人、殘疾人。”今年5月，記者與林蔭茂代表一起爬肇嘉浜路人行天橋這43級臺階。“居民都盼著(zhù)能改造，但我知道改造之路挺難的。”

　　林蔭茂沒(méi)想到的是，僅僅5個(gè)月后，改造工程就啟動(dòng)了，“我把這個(gè)好消息發(fā)在小區居民群時(shí)，群里沸騰了”。

　　寸土寸金之地加裝電梯，恰似“螺螄殼里做道場(chǎng)”。綜觀(guān)全市，需加裝電梯的天橋基本位于市中心，周邊往往道路狹窄，場(chǎng)地空間有限，電梯基礎涉及管線(xiàn)保護搬遷，有的還需占用公共綠化、公園綠化、商業(yè)用地里的綠化等。市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華說(shuō)，天橋加裝工作的落地主要在區里，市人大城建環(huán)保委一一走訪(fǎng)有天橋加裝任務(wù)的各區，與區人大一起聯(lián)手推動(dòng)這些天橋的改造方案。

　　7月啟動(dòng)改造的吳淞路海寧路人行天橋，周邊有第一人民醫院、農商銀行等。這座天橋東北象限裝電梯的最初方案是在醫院門(mén)診大樓里裝兩部電梯連接到天橋，但考慮到居民要多走150米，后又將電梯位置挪移到馬路路面。

　　重慶南路天橋的改造也克服了重重困難，巧借周邊綠地。黃浦區建管委宋煬告訴記者，天橋地處商旅核心區域，道路下的煤氣、排水管線(xiàn)非常密集，又緊鄰瑞金醫院盧灣分院，醫院這一側人行道狹隘，給電梯加裝帶來(lái)不少困難。后經(jīng)與綠化部門(mén)協(xié)調，在天橋西側的玉蘭園綠地廣場(chǎng)找到了建垂直電梯的空間，再用連廊連起來(lái)。天橋東側則是拆了一個(gè)角。“我們做過(guò)高峰時(shí)的客流分析，拆掉一個(gè)扶梯，再加裝一個(gè)垂直電梯，這樣費用是最少的，也是最精簡(jiǎn)的。”

　　三大共性難題的解決方案

　　全市38座人行天橋將安裝106部垂直人行電梯，背后有一些共性難題。

　　第一道難題——標準怎么定?人行天橋加裝電梯是新事物，沒(méi)有現成的程序和標準可用。市人大提出邊試點(diǎn)邊規范，在項目試點(diǎn)過(guò)程中制定規范、形成標準。市交通委主任于福林說(shuō)，市交通委對天橋加梯的技術(shù)和管理要求加緊研究，今年7月發(fā)布了道路人行天橋加裝電梯導則，這是全國第一部針對人行天橋的加裝電梯行業(yè)指導文件，為天橋加梯工作提供了技術(shù)支撐。

　　第二道難題——審批要多久?人行天橋加裝電梯看似簡(jiǎn)單，其實(shí)設計的審批環(huán)節相當多。此前，市人大考察建造于2003年的東方路棲霞路天橋，天橋附近分布著(zhù)電力、自來(lái)水、煤氣、信息、公安等管線(xiàn)，涉及部門(mén)眾多。當場(chǎng)就有人大代表發(fā)問(wèn)：“這個(gè)加梯‘手術(shù)’要動(dòng)多久?審批怎么辦?是否每個(gè)部門(mén)都要兜一圈?”這個(gè)提問(wèn)如今有了強有力的答案——經(jīng)市人大協(xié)調，各相關(guān)政府部門(mén)從為民辦實(shí)事的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化審批。

　　第三道難題——錢(qián)從哪里來(lái)?崔明華說(shuō)，市人大常委會(huì )研究了是否可以動(dòng)用殘疾人保障金。為此，市人大城建環(huán)保委和市財政局、市殘聯(lián)反復協(xié)商，最后明確人行天橋加裝電梯屬于無(wú)障礙化建設，可由殘疾人保障金給予補貼。改造處處體現人性化細節

　　“對行動(dòng)沒(méi)有困難的人來(lái)講，二三十級臺階可能不算什么，但對腿腳不便的人來(lái)講，這就是一個(gè)陡坡，甚至是一座小山，每一次上天橋都是小心再小心。”在玉蘭園綠地廣場(chǎng)的天橋改造工程啟動(dòng)儀式上，市人大代表、市殘聯(lián)副理事長(cháng)金晶和大家分享喜悅的同時(shí)，還特別強調了一個(gè)細節，“人行天橋不僅裝了垂直電梯，電梯口還鋪設了盲道，把無(wú)障礙的理念覆蓋到了每一處”。

　　人性化的小細節在人行天橋改造工程里處處有所體現。吳淞路海寧路人行天橋垂直電梯的按鈕設計最初方案是光電模式，考慮到盲人需求，最后改成了觸摸式。因為管線(xiàn)問(wèn)題，天橋森林灣這一角的電梯地基抬高了1.5米，為方便老人、殘疾人，設計方專(zhuān)門(mén)設置了一個(gè)過(guò)渡的登梯平臺。

　　重慶南路天橋也有不少小“心機”。天橋改造項目負責人、上海市城市建設設計研究總院陳希告訴記者，天橋不僅做了防滑處理，升降電梯的外立面還設計了玉蘭花圖案的垂直綠化和燈光等裝飾。“白天，這座電梯可以遮陽(yáng)降溫，到了晚上，景觀(guān)燈點(diǎn)亮又是一道景觀(guān)。”陳希說(shuō)，他們特地采用了暖色調的光，晚上玉蘭花的影子投射到周邊草坪上，不僅照亮了行人，也有“花灑人間”的感覺(jué)。

　　“這一座座天橋改造工程，讓殘疾人、老人和行動(dòng)有困難的人，確確實(shí)實(shí)感受到了上海這座城市的包容、關(guān)懷和尊重。我們的城市會(huì )像這一座座天橋一樣散發(fā)著(zhù)無(wú)聲的溫暖，變得更加有溫度。”金晶說(shuō)。(本報首席記者 王海燕  來(lái)源：解放日報)