加快推進(jìn)招投標工作是順利啟動(dòng)老舊小區綜合整治的關(guān)鍵因素之一。針對老舊小區綜合整治的項目特點(diǎn)，市住建委深入分析，靠前服務(wù)，主動(dòng)作為，對于老舊小區綜合整治工程招標入場(chǎng)前采取組織協(xié)調會(huì )、走訪(fǎng)調研等多種形式向區住建委、老舊小區綜合整治工程相關(guān)主體宣傳招投標的法律、法規和政策規定。
為進(jìn)一步增強市民對老舊小區改造工作的獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感，市住建委招標中心在程序完善、標準不降的前提下，合理優(yōu)化并聯(lián)手續，著(zhù)力提升服務(wù)，招投標監管事項均推行事中事后監管，即來(lái)即辦，有效壓縮辦事時(shí)限。老舊小區綜合整治項目招標人與投標人達成一致意見(jiàn)并書(shū)面承諾后，可以自行確定與工程規模相匹配的投標文件編制時(shí)間。
目前，全市老舊小區綜合整治項目已全部采用電子化招投標，實(shí)現系統智能化、過(guò)程無(wú)紙化、業(yè)務(wù)透明化、流程標準化，有效防范圍標、串標等違法行為發(fā)生。過(guò)程中所有操作都實(shí)現有留痕、可追溯，對違規操作均能做到實(shí)時(shí)預警，實(shí)時(shí)防控。通過(guò)信息化手段助力招投標工作依法合規開(kāi)展，進(jìn)一步提高資源配置質(zhì)量效率。降低制度性交易成本，為激發(fā)投標企業(yè)市場(chǎng)活力，積極參與老舊小區綜合整治招投標活動(dòng)公平競爭，提供有力的政策支撐和服務(wù)保障。
海淀區兩個(gè)納入改造的老舊小區，在產(chǎn)權人復雜、證明材料收集困難的情況下，合理安排整個(gè)招標計劃，緊湊時(shí)間節點(diǎn)，使各環(huán)節前后流轉順暢，基本實(shí)現無(wú)縫銜接，沒(méi)有出現異議和投訴情況，為早日開(kāi)工改造奠定了堅實(shí)基礎。
北太平莊街道老舊小區綜合整治項目采取資格后審的招標方式，從發(fā)布施工招標公告至完成招標，全過(guò)程僅用時(shí)28天。西三旗街道悅秀園老舊小區綜合整治項目，則采取了資格預審的方式，自發(fā)布施工資格預審公告到完成招標，全過(guò)程用時(shí)42天。兩個(gè)項目實(shí)現了招標過(guò)程的高質(zhì)量和高效率結合，公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的選定中標人，為項目早日開(kāi)工奠定基礎。
招投標前期，兩個(gè)項目同樣面臨產(chǎn)權分散、產(chǎn)權人聯(lián)系困難、證明材料收集困難等復雜情況。招標人主動(dòng)加快招標工作，充分準備，經(jīng)過(guò)小區物業(yè)及街道多次組織協(xié)調，逐步完成資料收集，海淀區住建委主動(dòng)靠前提供咨詢(xún)服務(wù)，前后十幾次配合招標人或招標代理公司依法核查招標有關(guān)資料，為最短時(shí)間完成招投標活動(dòng)提供堅實(shí)保障。
海淀區住建委采取多方聯(lián)動(dòng)、配合實(shí)施，根據老舊小區改造項目資金投入較大、小區建筑及周邊環(huán)境老舊、住戶(hù)復雜、產(chǎn)權四散、管理單位眾多等問(wèn)題，與老舊小區改造指揮部以及海淀區五個(gè)實(shí)施主體密切配合，加強溝通，確保項目在取得概算批復后可以第一時(shí)間入場(chǎng)招標。同時(shí)，制定計劃、按時(shí)推進(jìn)，各部門(mén)按照項目執行時(shí)間進(jìn)度計劃表努力推進(jìn)項目，執行過(guò)程中如遇突發(fā)問(wèn)題，造成時(shí)間進(jìn)度推遲延誤的，應及時(shí)通報各相關(guān)單位，并同步修正時(shí)間計劃。
下一步，市住建委招標中心將在優(yōu)化老舊小區綜合整治項目招投標工作上持續發(fā)力，進(jìn)一步精簡(jiǎn)招投標流程，創(chuàng )新項目組織實(shí)施模式，吸引社會(huì )資本投資參與老舊小區綜合整治，落實(shí)招標人首要責任，督促屬地加強管理，切實(shí)保障老舊小區招投標提速增效，助推老舊小區綜合整治項目高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。
知識點(diǎn)鏈接：
資格預審和資格后審是招投標過(guò)程中資格審查的兩種方式，資格預審，是指在投標前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查，資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。
根據《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》規定，國有資金投資的建設工程，具有通用技術(shù)和性能標準，施工總承包三級資質(zhì)等級即可承擔且單項合同額不超過(guò)三千萬(wàn)元的，施工招標應當采用資格后審方式。其余項目招標人可選擇采用資格預審還是資格后審。
以上兩種方式的招投標事項均實(shí)現了提交即通過(guò)，招投標管理部門(mén)通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行事中事后監管。
