6月8日，四川省問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺接到攀枝花市民徐女士投訴，該市東區炳草崗街道文暢巷一處井蓋出現破損。攀枝花城市管理部門(mén)立即進(jìn)行修復更換，及時(shí)排除安全隱患。而這也正好是該平臺自4月15日在全省上線(xiàn)以來(lái)受理的第800個(gè)投訴。
四川省住房和城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)何樹(shù)平(中)在成都市調研老舊小區市政基礎設施建設
今年3月以來(lái)，四川省住房和城鄉建設廳深入貫徹《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見(jiàn)》文件精神，廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)何樹(shù)平先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )研究，并結合黨史學(xué)習教育，將問(wèn)題窨井蓋整治作為“我為群眾辦實(shí)事”重要內容，組建工作專(zhuān)班，制定《“為民辦實(shí)事守護窨井蓋”工作方案》，啟動(dòng)全省問(wèn)題窨井蓋整治工作，開(kāi)發(fā)問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，暢通群眾反映渠道，建立起快速處理機制。一系列舉措讓越來(lái)越多的問(wèn)題窨井蓋被發(fā)現、被整治，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。
一個(gè)反映渠道 問(wèn)題窨井蓋實(shí)現“一鍵修復”
今年3月以來(lái)，四川省住房和城鄉建設廳組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，依托廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布開(kāi)發(fā)問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺，堅持上下聯(lián)動(dòng)、全省“一盤(pán)棋”，及時(shí)跟進(jìn)做好整治工作，并實(shí)時(shí)向群眾反饋整改結果，構建起“收集問(wèn)題、問(wèn)題移交、辦理跟蹤、結果反饋和運用”全流程閉環(huán)管理。
群眾發(fā)現窨井蓋破損、移位、缺失等問(wèn)題線(xiàn)索后，可通過(guò)手機拍照、上傳至平臺，再由平臺實(shí)時(shí)反饋至各地住房和城鄉建設部門(mén)，充分調動(dòng)了全省住房和城鄉建設系統力量。自平臺正式上線(xiàn)以來(lái)，全省已收到群眾反映的各類(lèi)窨井蓋問(wèn)題811個(gè)，已處理672個(gè)、其余139個(gè)正在處理中。
4月16日，平臺正式上線(xiàn)的第二天上午，綿陽(yáng)市住房和城鄉建設委員會(huì )就在窨井蓋整治管理平臺接到首個(gè)市民投訴，反映在綿陽(yáng)市游仙區劍南路東段148—10號開(kāi)源商務(wù)賓館附近出現井蓋破損。游仙區市政工程建設維護中心的工作人員現場(chǎng)查看后，確認損壞的是市政雨水井蓋。綿陽(yáng)市市政工程管理處立即安排人員進(jìn)行維修更換，同時(shí)與投訴人進(jìn)行電話(huà)溝通。投訴人對責任部門(mén)的高效處理表示高度贊揚。
5月8日上午11時(shí)，平臺接到了第200個(gè)問(wèn)題井蓋投訴。家住成都市溫江區的趙女士反映溫江區柳城街道鳳溪大道南段附近的車(chē)行道上缺失2個(gè)井蓋。接到投訴后，上午11時(shí)10分，溫江區相關(guān)部門(mén)立即核實(shí)處置，確認缺失的為污水井蓋和廢棄井蓋，并責成權屬單位進(jìn)行應急處置。下午4點(diǎn)左右，2個(gè)問(wèn)題井蓋全部完成整改修復。“沒(méi)想到上午投訴，下午就得到了整治，為城市管理部門(mén)點(diǎn)贊。”在得到處理結果反饋后，趙女士說(shuō)。
問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺有效暢通了問(wèn)題反饋渠道，市民參與熱情空前高漲。4月16日上午接到首個(gè)投訴、4月25日第100個(gè)、5月8日第200個(gè)、5月22日第300個(gè)、5月28日第500個(gè)、6月3日第700個(gè)、6月8日第800個(gè)……與此同時(shí)，“5+2”“白+黑”的工作模式及高效處理速度，讓越來(lái)越多的群眾感受到了溫暖。
四川省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人表示，在專(zhuān)項整治工作中，一手抓現實(shí)問(wèn)題解決，一手抓長(cháng)效機制建設。在不斷優(yōu)化完善問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺功能的同時(shí)，加快全省城市綜合管理服務(wù)平臺建設，力爭今年年底將窨井蓋安全管理納入綜合平臺，充分發(fā)揮平臺及時(shí)發(fā)現、快速派遣、辦結反饋等功能，實(shí)現對窨井蓋安全狀況的實(shí)時(shí)監測和預警，從根本上解決窨井蓋的管理難題。
一套管理機制 逐步實(shí)現從“治好”到“管好”
“綿陽(yáng)、巴中、達州加快接件……”在四川省窨井蓋安全聯(lián)絡(luò )群里，工作專(zhuān)班相關(guān)工作人員每日及時(shí)向各地住房和城鄉建設(城市管理)部門(mén)告知群眾反映問(wèn)題，并就整治情況進(jìn)行跟蹤督促。據悉，平均每日接到各類(lèi)市民投訴15件，處理12件，整治完成率近83%。
瀘州市連夜處理問(wèn)題窨井蓋
為確保市民投訴的問(wèn)題井蓋得到高效整治，四川省住房和城鄉建設廳建立起工作溝通協(xié)調機制。建立信息日報制度，廳主要負責同志每日掌握工作進(jìn)展;建立問(wèn)題井蓋整治月報制度，對各地相關(guān)工作機制建設情況、排查整治問(wèn)題窨井蓋情況、開(kāi)展宣傳報道情況進(jìn)行報送;建立健全全省住房和城鄉建設系統問(wèn)題窨井蓋整治工作聯(lián)絡(luò )機制，加強信息互通共享，實(shí)時(shí)跟蹤調度，與信息平臺一體化推進(jìn)整治工作;推動(dòng)建立省級部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò )制度，省檢察院、公安廳等部門(mén)明確了日常聯(lián)絡(luò )人，加強省級層面協(xié)同配合，打通部門(mén)間、行業(yè)間壁壘，共同推進(jìn)問(wèn)題窨井蓋整治;為更高效推動(dòng)跨領(lǐng)域問(wèn)題窨井蓋的整治工作，加強與四川省大數據中心的溝通對接，打通問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺與12345管理平臺數據通道，實(shí)現信息數據互通共享，推動(dòng)問(wèn)題線(xiàn)索高效分派、高效核處、高效反饋。
窨井蓋整治是一項系統工程，為此四川省確定了“三步走”工作方法：第一步解決如何發(fā)現井蓋的問(wèn)題，第二步解決如何整治井蓋的問(wèn)題。目前，前兩步通過(guò)一個(gè)多月的工作得到了初步實(shí)現，接下來(lái)將做好第三步，解決長(cháng)效管理井蓋的問(wèn)題。
據悉，四川省住房和城鄉建設廳牽頭起草了《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，先后征求了相關(guān)省級部門(mén)、各市(州)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)建議，擬于近日印發(fā)實(shí)施?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確細化了2021年、2023年、2025年的工作目標，提出到2021年年底前，基本完成各類(lèi)窨井蓋普查工作，摸清底數，健全管理檔案;到2023年年底前，完成窨井蓋治理專(zhuān)項行動(dòng)，窨井蓋安全隱患得到有效治理;到2025年年底前，窨井蓋安全管理機制更加完善，信息化、智能化管理水平明顯加強，事故風(fēng)險監測預警能力和應急處置水平顯著(zhù)提升，窨井蓋安全事故明顯減少。在落實(shí)責任上，明確了由城市窨井蓋綜合管理部門(mén)統籌負責，增加了“交安、電力、通信”等部門(mén)日常管理責任，創(chuàng )新提出了公安部門(mén)規范加強城市占道停車(chē)管理，增加了檢察機關(guān)加大涉窨井蓋的刑事司法案件辦理力度等內容，并結合正在開(kāi)展的“為民辦實(shí)事守護窨井蓋”工作，提出了加強宣傳引導方面內容。在安全管理上，全面開(kāi)展井蓋普查建檔，健全窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號、一井一檔案”。在法規制度上，落實(shí)窨井蓋權屬單位或管理方主體責任，依法規范管理，不斷完善窨井蓋安全管理法規制度。在技術(shù)運用上，將窨井蓋智能化改造作為“新城建”的重要內容，運用5G、人工智能、大數據、云計算等新技術(shù)，逐步實(shí)現基于傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng )新，提升窨井蓋安全管理效率和水平。
一系列宣傳動(dòng)員 讓更多群眾主動(dòng)參與整治行動(dòng)
一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。窨井蓋治理只靠行政主管部門(mén)力度有限，需要社會(huì )廣泛參與才能形成共治的長(cháng)效。在窨井蓋整治行動(dòng)中，四川省始終堅持政府主導、社會(huì )參與、上下聯(lián)動(dòng)的原則。在省級層面，為擴大行動(dòng)影響范圍，讓更多的群眾知曉并參與進(jìn)來(lái)，四川省住房和城鄉建設廳從宣傳引導上下足功夫，制定宣傳方案，分階段、分層次明確近期、中期、長(cháng)期宣傳目標和工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作。先后通過(guò)多家新聞媒體，積極宣傳推廣問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺和問(wèn)題整治結果，擴大群眾知曉范圍;充分運用四川省住房和城鄉建設廳“兩微一網(wǎng)”等宣傳主陣地，定期推送問(wèn)題窨井蓋整治情況，普及窨井蓋相關(guān)知識，截至目前，相關(guān)宣傳報道閱讀量已近百萬(wàn)。
四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展以井蓋文化為主題的團日活動(dòng)
此外，為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與問(wèn)題窨井蓋治理，四川省住房和城鄉建設廳還與中國電信、中國移動(dòng)等加強合作，推出“拍井蓋贏(yíng)流量”活動(dòng)。“只要在問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺真實(shí)反映問(wèn)題窨井蓋情況，就有機會(huì )獲得流量包。”四川省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹道。每月初，在真實(shí)反映問(wèn)題井蓋的市民中，按上報時(shí)間選取前200名中國移動(dòng)用戶(hù)、前150名中國電信用戶(hù)進(jìn)行流量贈送，每人可領(lǐng)取200M流量包獎勵，活動(dòng)將持續到7月15日。
在四川各地，除了積極利用新聞媒體及自身媒介進(jìn)行宣傳，還不斷創(chuàng )新宣傳內容及形式，深度挖掘井蓋文化，開(kāi)展井蓋知識進(jìn)課堂活動(dòng)，創(chuàng )新宣傳模式，以寓教于樂(lè )的形式向市民宣傳普及窨井蓋知識。
在德陽(yáng)、廣元等城市，窨井蓋知識走進(jìn)課堂。在位于德陽(yáng)市的四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院內，一場(chǎng)以井蓋文化為主題的團日活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，學(xué)生們通過(guò)演講、討論、創(chuàng )意問(wèn)答等形式分享與井蓋相關(guān)的趣味知識，還通過(guò)現場(chǎng)涂鴉畫(huà)出了創(chuàng )意井蓋。在廣元市利州區，漢碩幼兒園大班開(kāi)設了以“認識窨井蓋”為主題的安全教育法治宣講課，科普窨井蓋知識。宣講課采用事例播放和課堂互動(dòng)的形式，讓孩子們記住了窨井蓋。此外，在“作畫(huà)窨井蓋助力安全行”活動(dòng)中，孩子們紛紛爭當“窨井蓋安全小衛士”。該活動(dòng)讓孩子們親自在窨井蓋上畫(huà)出卡通圖案，再由住房和城鄉建設部門(mén)更換至幼兒園門(mén)口的道路上?；顒?dòng)結束后，社會(huì )廣泛稱(chēng)贊這條路上的窨井蓋是“最美窨井蓋”。窨井蓋知識進(jìn)課堂活動(dòng)，大大提高了學(xué)生、家長(cháng)及廣大群眾對窨井蓋安全的認識。
在成都、綿陽(yáng)等市，窨井蓋文化得到充分彰顯。為美化街道、豐富井蓋文化特色，成都市在寬窄巷子、武侯祠、杜甫草堂等景點(diǎn)周邊道路開(kāi)展藝術(shù)井蓋安裝。成都市青白江區、都江堰市等部分區(市)縣在特色街區實(shí)施了藝術(shù)井蓋的試點(diǎn)工作，取得良好效果。豐富多彩的藝術(shù)井蓋在彰顯巴蜀文化的同時(shí)，講述著(zhù)成都故事。在綿陽(yáng)市，相關(guān)部門(mén)以打造老城區文化創(chuàng )意街道為契機，對部分路段地面的窨井蓋進(jìn)行了創(chuàng )意美化，不僅提升了當地的藝術(shù)氛圍和歷史街區的知名度，還打造出一批市民喜愛(ài)的“打卡地”。
一路探索實(shí)踐 積極構建四川窨井蓋治理模式
“小井蓋”背后關(guān)系著(zhù)“大民生”。四川省各級住房和城鄉建設(城市管理)部門(mén)牢固樹(shù)立“小井蓋、大民生”的理念，按照省廳的統一部署，牽頭開(kāi)展全省窨井蓋整治工作，形成相關(guān)職能部門(mén)共同參與、齊抓共管的良好工作格局。各地結合實(shí)際情況，因地制宜地探索出了一些窨井蓋治理的好做法，并初步形成了一系列經(jīng)驗模式。
成都市為破解由井蓋類(lèi)型復雜、管理部門(mén)分散、管護單位眾多、管理標準不一等原因造成的管理責任不落實(shí)，井蓋問(wèn)題推諉、扯皮等難題，2013年在全國首創(chuàng )“檢查井蓋監督管理聯(lián)席會(huì )議制度”，進(jìn)行高位統籌協(xié)調。在聯(lián)席會(huì )制度框架下，成都市城市道路檢查井蓋監督管理聯(lián)席會(huì )議辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市井蓋辦”)成立，下設井蓋監督中心，具體負責井蓋監管日常事務(wù)性工作。成都市井蓋監管工作建立了“聯(lián)席會(huì )議—監督中心—應急機制”的監督模式，確立了“行業(yè)部門(mén)監管，權屬單位負責，指定機構應急”的管理原則，構建起井蓋監管工作的“成都模式”，高效有序推進(jìn)井蓋監管工作。為強化各井蓋管理部門(mén)及單位切實(shí)履行井蓋監管職責，保障井蓋設施使用安全，市井蓋辦積極推進(jìn)法規建設，頒布實(shí)施了《成都市檢查井蓋管理辦法》，為厘清各部門(mén)及單位監管職責、規范工作流程、明確考核及處罰辦法提供了法規依據，實(shí)現了監管范圍全域覆蓋。2019年5月，成都市檢查井蓋監管服務(wù)中心正式掛牌，成為全國首個(gè)井蓋監管常設機構，為井蓋監管長(cháng)效常態(tài)提供了有力的組織保障。同時(shí)，成都市強化網(wǎng)絡(luò )理政，實(shí)現井蓋問(wèn)題限時(shí)跟蹤督辦，確保井蓋在3小時(shí)內完成應急處置并在24小時(shí)內完成重置，及時(shí)消除安全隱患、解決群眾訴求。
宜賓市依托數字城市管理指揮中心對窨井蓋管理系統進(jìn)行派件處理，要求該中心多措并舉提升窨井設施安全運行水平，充分發(fā)揮數字城市管理平臺網(wǎng)格化、數字化、信息化管理作用，將窨井蓋納入城市管理日常巡查。今年以來(lái)，共發(fā)現并立案派遣窨井蓋缺失、破損、松動(dòng)、塌陷、下沉等問(wèn)題541件，督查各產(chǎn)權部門(mén)處理482件。做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處理，極大提升了窨井蓋管理水平。同時(shí)，還將問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺納入數字化案件問(wèn)題采集范圍，廣泛發(fā)動(dòng)市民監督井蓋管理工作，充分利用問(wèn)題窨井蓋整治管理平臺、“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)等信息通道，及時(shí)搜集市民發(fā)現的井蓋異常情況，提高井蓋養護管理信息收集的社會(huì )參與度和實(shí)效性，發(fā)現問(wèn)題在第一時(shí)間搜集反饋，督促權責單位盡快處置。對區縣報告已處理的案件，宜賓市住房和城鄉建設局不定期開(kāi)展檢查，對辦結不實(shí)、不力的情況進(jìn)行通報。
樂(lè )山市提早謀劃確保問(wèn)題井蓋長(cháng)效治理。樂(lè )山市在2019年3月和2020年6月分別組織窨井蓋產(chǎn)權單位召開(kāi)窨井蓋隱患排查工作會(huì )，明確行業(yè)主管部門(mén)和窨井蓋產(chǎn)權單位工作職責，組織開(kāi)展年度窨井蓋隱患治理專(zhuān)項行動(dòng)，建立窨井蓋整治工作聯(lián)絡(luò )機制，確保窨井蓋整治工作得到長(cháng)效治理。同時(shí)，加強窨井蓋的巡查維護管理力度，每年通過(guò)專(zhuān)項整治、隱患排查等方式組織排水維護單位和相關(guān)產(chǎn)權單位加大窨井蓋的巡檢力度，特別是汛期暴雨等極端惡劣天氣，組織維護單位落實(shí)專(zhuān)人定崗、定責、劃片區對易澇區域進(jìn)行應急值守，防止因窨井蓋脫落造成人員傷亡事件，及時(shí)處置消除隱患。結合市政道路建設，加強道路窨井蓋的建設和改造，協(xié)調各產(chǎn)權單位，在新建道路統一窨井蓋的建設方式和井蓋標準，一律采用“五防井蓋”(防響、防跳、防盜、防墜落、防位移)，對老城區既有道路下陷、破損、異響的傳統井蓋進(jìn)行逐步更換。從2019年起，陸續對中心城區多條道路傳統井蓋進(jìn)行了更換，累計改造近2000處。同時(shí)，積極推進(jìn)中心城區雨污水井蓋全面實(shí)現智能化管理，完成8000余個(gè)窨井蓋二維碼智能報警設置工作。
“在問(wèn)題井蓋整治上，我們鼓勵各地相關(guān)部門(mén)結合自身情況，努力探索出一條最適合的道路，切實(shí)形成部門(mén)工作合力，齊抓共管推動(dòng)窨井蓋問(wèn)題整治工作深入實(shí)施。同時(shí)，我們將對各地探索創(chuàng )新出的一些好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行總結推廣。”四川省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人表示。
