2021年是全國城市節約用水宣傳周活動(dòng)開(kāi)展30周年。為貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強節約用水工作的決策部署，實(shí)施國家節水行動(dòng)，推進(jìn)全民節水，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，本期從水價(jià)改革、節水型城市建設、供水管網(wǎng)漏損控制、節水器具推廣等關(guān)鍵詞入手，呈現一些城市在城市更新行動(dòng)中系統性推進(jìn)節水的做法，以城市節水新成效激勵全社會(huì )參與節水，增強全民保護水資源、防治水污染、節約用水的意識。

　　關(guān)鍵詞：節水“三同時(shí)”管理機制

　　昆明：確保節水“三同時(shí)”制度的落實(shí)到位

　　節水“三同時(shí)”管理機制是節水管理工作的重要舉措，是確保節水設施建設的關(guān)鍵制度環(huán)節。1996年，云南省昆明市頒布的首個(gè)地方性節水法規《昆明市城市節約用水管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)明確提出，新建建設工程項目要落實(shí)節水“三同時(shí)”制度。2006年5月，其修訂《條例》時(shí)，對節水“三同時(shí)”制度中“節水措施方案審查、節水設施備案和竣工驗收”等內容和程序作出了明確規定。隨后下發(fā)的《關(guān)于建設項目配套建設節水設施的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)雨水污水和城鄉垃圾資源化利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列配套政策措施，為“節水三同時(shí)”制度落實(shí)提供了制度保障。

　　自2007年4月起，昆明市將“節水措施方案審查”納入便民服務(wù)中心窗口進(jìn)行辦理，實(shí)現了住房和城鄉建設、環(huán)保等部門(mén)按職責分工分別在各行政審批環(huán)節和證照辦理時(shí)的配合把關(guān)，確保節水“三同時(shí)”制度的落實(shí)到位。2012年昆明市各縣區成立節水管理部門(mén)，節水措施方案審查工作下放至縣區，在市域范圍內全面實(shí)施“節水三同時(shí)”制度。2019年12月，昆明市將節水措施方案審查和節水設施竣工驗收辦理事項納入《昆明市工程建設項目服務(wù)事項清單》，與其他審批服務(wù)事項進(jìn)行并聯(lián)辦理，進(jìn)一步完善了聯(lián)合把關(guān)機制。2020年2月，《昆明市節水措施方案審查、節水設施備案和竣工驗收工作指南》出臺，進(jìn)一步規范了工作流程。

　　近年來(lái)，昆明市嚴格落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入開(kāi)展節水管理工作，共審查節水措施方案1235件。節水“三同時(shí)”制度的實(shí)施，推動(dòng)了再生水和雨水利用等節水設施的建設進(jìn)程。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)節水

　　西安：以“典型帶動(dòng)”促進(jìn)工業(yè)節水

　　陜西省西安市實(shí)施“典型帶動(dòng)”戰略，通過(guò)樹(shù)立典型，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)工業(yè)節水，在全市樹(shù)立了一批污水處理回用、節水設施改造、冷卻水循環(huán)利用等方面的節水典型，極大帶動(dòng)了工業(yè)企業(yè)節水的積極性和主動(dòng)性。

　　西安市積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)布局優(yōu)化，大力發(fā)展高新技術(shù)、現代物流、電子信息等低耗水產(chǎn)業(yè)，限制淘汰造紙、化工、印染等高污染高耗水行業(yè)，著(zhù)力構建與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結構體系。據了解，截止到2020年年底，44家企業(yè)被評為“省級節水型企業(yè)”，城市建成區節水型企業(yè)覆蓋率達到17%以上。

　　以西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司為例，其成立于2000年，是一家以基因工程、生物材料工程為主導的國家級高新技術(shù)企業(yè)、西安市百強企業(yè)。公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中加強技術(shù)創(chuàng )新、設備升級，推廣使用節能設備，不斷降低用水單耗，提升資源利用水平，污水處理站及回用系統、純化水制備及廢水回收系統、工藝冷卻水循環(huán)系統、工藝冷凍水循環(huán)系統、空調冷凝水回收利用系統已建成并投入使用，廠(chǎng)區也全面使用節水器具。通過(guò)建設節水工程，該公司新工廠(chǎng)年工業(yè)用水重復利用率提高達79%，年節水量約為18.2萬(wàn)立方米，年節約用水成本105.5萬(wàn)元，2019年被評為“省級節水型企業(yè)”。

　　中糧可口可樂(lè )飲料(陜西)有限公司通過(guò)全面使用節水型設備、開(kāi)展循環(huán)與循序利用工程，工業(yè)節水取得顯著(zhù)成績(jì)，2017年獲評“省級節水型企業(yè)”。

　　據了解，該企業(yè)采用了分級用水，設定了具體的用水原則：RO(反滲透技術(shù))純水、處理水、軟化水用于飲料制造，自來(lái)水用于餐廳和員工洗澡，沖瓶回收水用于空壓機制冷冷卻水、溫瓶機用水、生產(chǎn)線(xiàn)外設備及地面沖洗水，中水用于綠化、沖洗運輸車(chē)輛及托盤(pán)，禁止將高一級潔凈水用于低一級沖洗。公司碳酸飲料單位產(chǎn)品用水量1.54(升/升)，遠低于陜西省行業(yè)用水定額中的2.8(升/升)。

　　關(guān)鍵詞：節水器具推廣

　　北京：普及節水器具強化節水管理

　　自2014年以來(lái)，北京市采取多項措施，組織各區節水管理部門(mén)主推水效二級及以上的節水型生活用水器具，5年累計推廣近100萬(wàn)套，涉及全市124個(gè)街道、410個(gè)老舊小區。同時(shí)，推出節能減排補貼政策，將坐便器和淋浴器納入補貼產(chǎn)品目錄，在指定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)目錄中的產(chǎn)品可享受20%的政府補貼，城鎮居民家庭基本普及節水型生活用水器具。

　　北京市高校、醫院、飯店等公共機構積極推廣高效節水技術(shù)，在全市高校公共洗浴等場(chǎng)所全部實(shí)現IC卡(集成電路卡)計量收費系統，組織市屬三級甲等醫院開(kāi)展節能水龍頭改造，改造率超過(guò)80%，多數市屬三級甲等醫院使用洗浴用水IC卡;組織北京市醫院管理中心編制并實(shí)施《市屬醫院節能管理工作指南》，推廣節水改造實(shí)用技術(shù)。

　　例如，北京交通大學(xué)浴室供水系統采用“浴室水溫自動(dòng)調節、恒溫供水混合罐”設備，安裝節水噴頭，并將每次管道剩水回收加熱再用，節省了大量能量;同時(shí)浴室內加裝射頻卡計費系統，洗浴時(shí)間與經(jīng)濟利益掛鉤，節水率可達50%;同時(shí)將學(xué)生公寓所有水龍頭更換為恒流節水龍頭，共計2600個(gè)，投資9.88萬(wàn)元;將教學(xué)辦公樓的水龍頭全部更換為接觸式延時(shí)節水龍頭，共420個(gè)。經(jīng)過(guò)測試，節水龍頭比原有水龍頭可節水20%以上，年節水2萬(wàn)立方米。

　　中國國際貿易中心歷來(lái)重視節水工作，共投入約350萬(wàn)元進(jìn)行節水技術(shù)改造，節水效果顯著(zhù)。其中投入110萬(wàn)元將辦公樓及商場(chǎng)衛生間的老式?jīng)_水馬桶換裝為紅外線(xiàn)自動(dòng)沖水裝置，面盆水龍頭更換成洗手盆裝有紅外感應式水龍頭，淋浴噴頭安裝了節水裝置，淋浴用水改造成刷卡自動(dòng)控制出水等，僅換裝節水型器具一項每年即可節約用水1.5萬(wàn)立方米左右。為進(jìn)一步節約用水，北京國貿大飯店將公共區域的小便器更換為無(wú)水小便器，每年可節水約1900立方米。

　　北京市豐臺區自2011年以來(lái)，為7個(gè)街道、58個(gè)社區老舊小區居民戶(hù)免費換裝節水馬桶17200套，一次沖水最多可節水6升，戶(hù)均年節水最多可達50立方米，換裝完成后深受百姓歡迎。

　　關(guān)鍵詞：提升用水效率

　　上海：萬(wàn)元GDP用水量降至19立方米

　　近年來(lái)，上海市堅持貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，實(shí)施國家節水行動(dòng)，不斷鞏固節水型城市建設成果。2020年，上海萬(wàn)元GDP用水量19立方米，比上年下降5%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量34立方米，比上年下降2.9%;累計完成各類(lèi)節水措施938項，最高日節水量達2.14萬(wàn)立方米。2020年上海全市節水量約600萬(wàn)立方米，相當于2400個(gè)標準游泳池。

　　上海市水務(wù)局每年聯(lián)合上海市精神文明建設委員會(huì )辦公室、上海市教育委員會(huì )、上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )和上海市機關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展各類(lèi)節水型載體建設。2020年度，上海新創(chuàng )建12個(gè)節約用水示范(標桿)小區、129個(gè)節水型小區、5所節約用水示范(標桿)學(xué)校、36所節水型學(xué)校、2所節約用水示范(標桿)托幼機構、21所節水型托幼機構、2家節水型工業(yè)園區、3家節約用水示范(標桿)企業(yè)、38家節水型企業(yè)、2家節約用水示范(標桿)機關(guān)、142家節水型機關(guān)、2家節約用水示范(標桿)單位、90家節水型單位。今年2月，上海市水務(wù)局聯(lián)合相關(guān)單位發(fā)布了新版《上海市節水型社會(huì )建設評價(jià)指標及考核辦法》，使節水型載體評價(jià)標準更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

　　“十三五”期間，上海市通過(guò)加強計劃與定額管理，不斷完善節水政策和標準體系，實(shí)施“智慧節水”，共建“智慧城市”，強化各領(lǐng)域節水措施，提高用水效率，行業(yè)聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力促發(fā)展，豐富節水宣傳教育形式，為深入推進(jìn)上海市節水型城市建設營(yíng)造了良好氛圍。

　　關(guān)鍵詞：節水型城市建設

　　嘉興：建立健全節水工作激勵機制

　　浙江省嘉興市2008年開(kāi)始全面啟動(dòng)節水型城市創(chuàng )建活動(dòng)，包括綜合節水、生活節水、工業(yè)節水、環(huán)境生態(tài)節水等城市節水工作的各個(gè)方面，形成了長(cháng)效工作機制，2011年成功獲得住房和城鄉建設部等授予的“國家節水型城市”榮譽(yù)稱(chēng)號。2019年7月，嘉興市順利通過(guò)了專(zhuān)家組的現場(chǎng)驗收。城市水環(huán)境質(zhì)量達標率從2012年(規劃編制年)的22.90%提升到了2019年的99%，各項指標均達到《城市節水評價(jià)標準》中的I級標準，全民節水意識有了顯著(zhù)提高，實(shí)現地方經(jīng)濟較快發(fā)展，而城市用水總量增幅平穩回落。

　　2020年11月，嘉興市印發(fā)《嘉興市節水行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步實(shí)施“雙控行動(dòng)”、推進(jìn)“五大工程”、推進(jìn)“五項改革”、完善“四項機制”。其中，在完善“四項機制”中，明確提出健全節水獎勵機制，研究集成促進(jìn)節水的政策措施，對節水工作成績(jì)突出的縣(市、區)政府給予政策支持。對再生水回用、雨水集蓄利用、節水技改等節水項目給予政策激勵。建立健全節水工作激勵機制，充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　關(guān)鍵詞：供水管網(wǎng)漏損控制

　　寶雞：大幅度降低供水管網(wǎng)漏損率

　　陜西省寶雞市現有城市供水水源四處，日供水能力26.5萬(wàn)立方米，日均供水量約14.5萬(wàn)立方米，現有輸配水管網(wǎng)980公里，供水面積86平方公里，服務(wù)人口78萬(wàn)。寶雞市建立了智慧水務(wù)+分區管理、管網(wǎng)檢漏+管網(wǎng)改造、計量抄收+指標考核等供水管網(wǎng)漏損控制閉環(huán)管理措施，實(shí)現對供水管網(wǎng)漏損控制工作的長(cháng)效管理。通過(guò)持續系統地開(kāi)展管網(wǎng)漏損控制，2019年寶雞市供水管網(wǎng)漏損率達到8.9%，修正后漏損率為4.7%。

　　寶雞市依托水務(wù)信息化建設，實(shí)現科學(xué)管理，為調整管網(wǎng)運行壓力提供了準確的數據支持;推進(jìn)分區計量，實(shí)現網(wǎng)格化管理，實(shí)現抄表到戶(hù)小區136個(gè)，共12萬(wàn)多戶(hù)，均已實(shí)現DMA(獨立計量區域)分區計量管理;推動(dòng)了新技術(shù)應用，使管網(wǎng)檢漏工作更規范。

　　近年來(lái)，寶雞市累計檢漏管網(wǎng)長(cháng)度約1200公里，發(fā)現DN75以上管道及閥門(mén)設備漏點(diǎn)共計400余處，每年減少10~20萬(wàn)立方米水量的漏失;嚴控抄表計量損失，使抄表及時(shí)率、準確率達98%以上;加大了資金投入，力推老舊管網(wǎng)改造，先后改造完成30余條道路的管道約60千米，占全市DN75以上老舊管道的65%。

　　關(guān)鍵詞：城市節水規劃

　　濰坊：規劃引領(lǐng)和剛性約束并行

　　為了加強對水資源的全方位、全過(guò)程管理，強化規劃引領(lǐng)和剛性約束，山東省濰坊市先后編制了《濰坊市城市供水規劃》《濰坊市非常規水利用專(zhuān)項規劃》《濰坊市水資源利用專(zhuān)項規劃》《濰坊市海綿城市規劃》等多項涉水專(zhuān)項規劃，構建了水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效保護的規劃體系。在此基礎上，濰坊市高標準編制完成了《濰坊市中心城區城市節水專(zhuān)項規劃(2014年~2020年)》，為城市節水工作提供了清晰明確的發(fā)展路徑、措施和目標，為高質(zhì)量推進(jìn)城市節水工作提供了重要保障。

　　自2015年開(kāi)始，濰坊市著(zhù)力推進(jìn)《濰坊市中心城區城市節水專(zhuān)項規劃(2014年~2020年)》落地實(shí)施。經(jīng)過(guò)不懈努力，規劃制定的各項任務(wù)目標，如工業(yè)用水重復利用率、再生水利用率、節水量等主要指標已達到或超過(guò)預定目標，特別是再生水利用方面取得了突破性進(jìn)展，在河道景觀(guān)補水、工業(yè)冷卻水等多領(lǐng)域推廣使用再生水，年節水量達到1600萬(wàn)立方米，省級節水型企業(yè)、單位和社區創(chuàng )建持續推進(jìn)，節水型社區覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，節水型企業(yè)(單位)覆蓋率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。