黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮老舊小區改造工作。城鎮老舊小區改造既是民生工程、發(fā)展工程，更是社會(huì )基層治理工程，不僅能有效改善居民居住條件，也是擴大投資激發(fā)內需的重要舉措。四川省遂寧市以高度的政治自覺(jué)和責任擔當，堅持“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念，構建黨建引領(lǐng)下的居民小區治理機制，努力畫(huà)好城鎮老舊小區改造“同心圓”，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　聚力“五方共治”

　　主動(dòng)作為彰顯遂寧擔當

　　遂寧市成立了以市長(cháng)為組長(cháng)的城鎮老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，整合市級主管部門(mén)、轄區政府及相關(guān)部門(mén)、街道社區、相關(guān)企業(yè)、小區居民“五股力量”，構建“五方共治”格局，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共抓、建設共管、效果共評、成果共享。

　　通過(guò)各方共同努力，全市467個(gè)小區納入2020年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃，占全省計劃改造小區總數的12%，涉及1414棟樓4萬(wàn)余戶(hù)，建筑面積373.93萬(wàn)平方米。同時(shí)，遂寧市著(zhù)眼長(cháng)遠，組織制定城鎮老舊小區改造五年規劃，計劃到2022年，全市基本形成城鎮老舊小區改造的制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，力爭基本完成遂寧市2000年以前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務(wù)，老舊小區改造工作在全省走在前、作表率。

　　聚力“三位一體”

　　黨建引領(lǐng)創(chuàng )建遂寧模式

　　2019年10月，李克強總理在西安考察老舊小區改造時(shí)指出，改造后的小區不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”。遂寧市結合地方實(shí)際，將城鎮老舊小區改造內容分為基礎類(lèi)、改善類(lèi)、提升類(lèi)共3類(lèi)26項，統籌“硬件”和“軟件”，創(chuàng )新提出“底子、里子、面子”三位一體的城鎮老舊小區改造內容和推進(jìn)模式。

　　做厚小區“黨建引領(lǐng)”的“底子”。充分發(fā)揮黨建對行業(yè)管理和基層社會(huì )治理的引領(lǐng)作用。建立小區黨組織領(lǐng)導下的“居民委員會(huì )+小區自治組織+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)格局，市委組織部推動(dòng)機關(guān)黨員到小區擔任第一書(shū)記，堅持“先自治后整治”，將自治組織的建立作為城鎮老舊小區改造前提。

　　做實(shí)小區“設施配套”的“里子”。在改造基礎類(lèi)項目中把完善安防設施、整修小區路面、內部實(shí)施雨污分流改造、改造水電氣設施、完善環(huán)衛設施、實(shí)施公廁升級改造等11項作為必改項目，努力實(shí)現“管線(xiàn)下地”和“雨污分流”，并積極推進(jìn)完善文化、養老、健身、便民和其他公共服務(wù)設施。

　　做美小區“環(huán)境容貌”的“面子”。遂寧市將拆除違法建筑、通信管線(xiàn)序化、加強綠化建設等作為老舊小區改造必改項目，并將立面風(fēng)貌改造、整治臨街市容市貌作為改善類(lèi)項目鼓勵實(shí)施，使老舊小區改造后達到既“賞心”又“悅目”的效果，進(jìn)一步改善小區環(huán)境，提升城市形象。

　　聚力“六個(gè)結合”

　　統籌推進(jìn)打造遂寧特色

　　城鎮老舊小區改造牽涉面廣，是一項綜合、細致、復雜的系統工程。遂寧市立足打造地方特色，在改造工作中堅持做到“六個(gè)結合”。

　　與海綿城市建設相結合。2015年4月，遂寧市成功申報第一批全國海綿城市建設16個(gè)試點(diǎn)城市之一，市委市政府組織相關(guān)部門(mén)以問(wèn)題為導向，傾力將群眾普遍關(guān)注、反映強烈的小區住宅破舊、道路破損、排水不暢、功能短缺等“城市病”作為重點(diǎn)工作先行，擬定把城區內經(jīng)排查出的建筑小區204個(gè)項目納入海綿城市改造內容，總計投資14.18億元。

　　與公園城市建設相結合。按照公園城市建設理念改造老舊小區，組織編制和實(shí)施市中心城區開(kāi)花植物提升方案，按“一街一景”“一區一景”要求，在城市主次街道、居住小區增加有色植物、花木和花灌。

　　與智慧城市建設相結合。鼓勵在小區實(shí)施智能充電設施、智能信報箱、智能快件箱等智能設施建設。

　　與節水型城市建設相結合。積極創(chuàng )建節水型小區，把“新建或改造二次供水設施，保證供水安全運行”納入城鎮老舊小區改造的重要內容。

　　與生態(tài)園林城市建設相結合。把“實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，發(fā)展立體綠化”等內容納入城鎮老舊小區改造基礎類(lèi)必改內容，并制定綠化改造提升改造和管理標準，努力實(shí)現老舊小區乃至城市的綠化、美化、香化和彩化。

　　與城市雙修相結合。2019年，遂寧市被住房和城鄉建設部確定為全國城市體檢首批試點(diǎn)城市，2020年，遂寧市再次被住房和城鄉建設部確定為全國城市體檢樣本城市。遂寧市結合城市雙修要求和城市體檢發(fā)現的問(wèn)題，對標補短、查漏補缺，在城鎮老舊小區改造時(shí)著(zhù)力解決公用設施配套不足等問(wèn)題，努力完善小區服務(wù)功能，提高小區的人居環(huán)境質(zhì)量。

　　聚力“五個(gè)強化”

　　全力推進(jìn)跑出遂寧速度

　　遂寧市統籌推進(jìn)疫情常態(tài)防控和老舊小區改造任務(wù)，采取“五個(gè)強化”，強力推進(jìn)城鎮老舊小區改造，最大限度減少疫情防控對城鎮老舊小區改造帶來(lái)的影響。

　　強化統籌協(xié)調。市委市政府專(zhuān)題研究改造工作重大事項，市級住房和城鄉建設局、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政等部門(mén)加強工作指導，在編制改造設計方案時(shí)堅持做到小區改造項目統籌、小區內外統籌、片區區域統籌“三個(gè)統籌”。

　　強化機制建設。創(chuàng )新小區治理模式，同步建立小區管理規范、物業(yè)管理等后續管理機制，著(zhù)力強化老舊小區自治能力建設，確保一次改造、長(cháng)期保持。

　　強化資金籌措。從各級財政資金、專(zhuān)項債券、社會(huì )投資、業(yè)主自籌等方面落實(shí)項目資金。全市共爭取上級資金5.51億元，占預計總投資額的44.15%。

　　強化示范引領(lǐng)。遂寧市優(yōu)先將居民改造意愿強烈、參與積極性高的小區納入改造計劃，“一院一策”突出特色制定方案，推薦遂寧市經(jīng)開(kāi)區東坡小區、蓬溪縣白塔小區2個(gè)項目作為遂寧市2020年省級試點(diǎn)示范項目。同時(shí)要求各轄區努力探索，先行打造一批試點(diǎn)項目，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，實(shí)現整體推進(jìn)。

　　強化工作考評。將城鎮老舊小區改造工作作為自選項目，納入2020年全市30件民生實(shí)事目標任務(wù)，建立工作倒逼機制。將城鎮老舊小區改造工作納入“多督合一”督導檢查，與安全生產(chǎn)、環(huán)保督察、脫貧攻堅等一體推進(jìn)，督促轄區強力推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，確保如期完成目標任務(wù)。（鄧勇）