今年是“十四五”開(kāi)局之年，就裝配式建筑而言，進(jìn)入了國家層面大力發(fā)展裝配式建筑10年頂層規劃的“下半場(chǎng)”。從今年上半年各地政策方面動(dòng)作來(lái)看，地方支持裝配式建筑發(fā)展的力度繼續加大。云南、四川、黑龍江等地發(fā)布了“進(jìn)一步促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展”方面的政策，明確今后一段時(shí)期的發(fā)展目標;廣東、北京、江西等地則推出了一批地方標準。

　　“國家層面是頂層設計，地方層面是配套跟進(jìn)和抓好落實(shí)。”安徽省合肥市城鄉建設局總工程師王榮村對《中國建設報》記者表示，“十三五”期間主要做一些細致的、基礎性的鋪墊工作，保證裝配式建筑的發(fā)展質(zhì)量。目前，合肥市裝配式建筑“十四五”專(zhuān)項規劃已經(jīng)編制完成，正交由合肥市政府審查。專(zhuān)項規劃結合當地實(shí)際制定了五方面的目標，將進(jìn)一步加大裝配式建筑在社會(huì )投資項目中的推廣普及力度。

　　加大支持力度

　　今年4月，云南省住房和城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求新建政府投資公益性建筑和市政設施，原則上應采用裝配式建造方式，鼓勵和引導社會(huì )投資工程建設項目采用裝配式建造方式。此外，還鼓勵市場(chǎng)主體拓展融資渠道，通過(guò)上市融資、債券融資，籌措發(fā)展資金，提升發(fā)展能力，充分調動(dòng)各方市場(chǎng)主體積極參與。

　　四川省住房和城鄉建設廳印發(fā)的《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)方案》明確了當地5年發(fā)展目標：新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑40%，裝配式建筑單體建筑裝配率不低于50%;基本形成主要構件、部品部件標準統一的市場(chǎng)供給體系。在具體任務(wù)上，要求政府資金投資或主導的項目要帶頭推進(jìn)裝配式建造技術(shù)，社會(huì )投資項目也要加快推廣使用。此外，方案還提出引導企業(yè)發(fā)揮工程總承包統籌設計、施工優(yōu)勢，培育10家具備整合裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈能力的工程總承包龍頭企業(yè)。

　　6月，安徽省住房和城鄉建設廳對《安徽省裝配式建筑發(fā)展“十四五”規劃》進(jìn)行征求意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，安徽的目標是到2025年，各設區市培育或引進(jìn)設計施工一體化企業(yè)不少于5家，并形成集設計、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)，產(chǎn)能達到5000萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的30%;培育50個(gè)以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和3~5個(gè)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區。

　　黑龍江省住房和城鄉建設廳等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》，提出力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮新建建筑面積比例達到30%。哈爾濱市被確定為重點(diǎn)推進(jìn)地區，要求到“十四五”期末，哈爾濱市裝配式建筑占該市新建建筑面積比例力爭達到40%。具體推進(jìn)措施包括：擴大實(shí)施范圍、強化用地保障、加強全過(guò)程監管和提升產(chǎn)能規模等。

　　在上海寶冶集團有限公司裝配式建筑事業(yè)部負責人劉威看來(lái)，今年因為碳達峰碳中和目標的提出，裝配式建筑在整個(gè)社會(huì )層面受到了更多關(guān)注。另外，今年一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)是各地推進(jìn)的力度更大，尤其是一些省會(huì )城市，要求100%采用裝配式建筑的項目更多，而且裝配率的要求也很高。

　　細化技術(shù)要求

　　各地除了制定近段時(shí)間發(fā)展目標外，也對裝配式建筑相關(guān)政策進(jìn)行細化，涉及要求嚴格落地、明確技術(shù)問(wèn)題、出臺地方標準等。今年1月，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )對裝配式建筑部分技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了明確，包括裝配式混凝土建筑最大適用高度、預制裝配式樓板的應用范圍要求、高精度模板工藝的選用、預制裝配式樓板的認定等問(wèn)題。另外，隨著(zhù)裝配式建筑實(shí)施能力的提升和工藝技術(shù)的進(jìn)步，重慶還更新了地方版裝配式建筑的裝配率計算細則。4月，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )印發(fā)的《關(guān)于嚴格落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求的通知》提出：確保政府投資建筑工程項目以及土地出讓環(huán)節已明確裝配式建筑實(shí)施要求的社會(huì )投資項目嚴格執行相關(guān)規定;未落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求的政府投資項目不得通過(guò)初步設計審批;未按規定落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求的，審查機構不得出具施工圖審查合格書(shū);企業(yè)不得擅自變更經(jīng)審查合格的施工圖設計文件等。

　　上述云南省文件還提出，考慮云南高烈度抗震設防的實(shí)際，在保證質(zhì)量安全的前提下，要積極穩妥推廣裝配式混凝土建筑，有效提升其在新建建筑中的占比;要因地制宜應用木結構建筑，體現民族、地域、文化特色。另外，應結合地方實(shí)際，充分選用預制部品部件;裝配率和實(shí)施區域范圍結合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　除此之外，廣東、北京、江西等地發(fā)布一批地方標準。今年3月，廣東省住房和城鄉建設廳發(fā)布《裝配式建筑混凝土結構耐久性技術(shù)標準》。6月，北京市同時(shí)推出了《裝配式建筑評價(jià)標準》《施工現場(chǎng)裝配式路面技術(shù)規程》等22項地方標準;江西省住房和城鄉建設廳批準發(fā)布了《裝配式建筑預制混凝土構件生產(chǎn)技術(shù)標準》和《裝配式建筑評價(jià)標準》。

　　“現在很多地方都在制定更詳細的政策要求，比如地方標準、施工指南等。隨著(zhù)標準的進(jìn)一步完善，企業(yè)更加有規可依，只要按照要求和流程做就行，不僅企業(yè)好操作、政府也好管理。當各方的經(jīng)驗越來(lái)越豐富后，裝配式建筑的推廣也將更加容易，中間的過(guò)程還是必不可少的。”劉威對記者說(shuō)。