改革促創(chuàng )新，實(shí)干謀發(fā)展。近年來(lái)，山東省濟寧市任城區綜合行政執法局以城市管理執法體制改革為契機，以打造“富強美麗幸福”新任城為己任，不斷完善城市治理模式、創(chuàng )新治理機制，搭建智慧平臺，擴展綜合行政執法廣度、深度、力度，提升基層治理水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
濟寧市任城區持續深化城市管理執法體制改革工作。在2020年年底，該區推行新的城市管理執法體制，實(shí)行“一套機構、兩塊牌子”(設置區綜合行政執法局，同時(shí)保留區城市管理局牌子)，整合環(huán)衛、市政、園林綠化等城市管理職責，集中行使市容環(huán)境衛生、市政管理、城市綠化、建筑業(yè)、人防(民防)等領(lǐng)域的行政處罰權。
千線(xiàn)歸一“網(wǎng)” 小“巷”大治理
“城，所以盛民也。”習近平總書(shū)記指出，“城市管理應該像繡花一樣精細”。任城區制定《網(wǎng)格化管理“街長(cháng)制”工作實(shí)施方案》，根據“屬地管理、分級負責，條塊結合、以塊為主，無(wú)縫對接、全面覆蓋”的原則，將城區9個(gè)街道劃分成9個(gè)網(wǎng)格，細化256條街巷，建立“總街長(cháng)-街長(cháng)-小巷管家”管理網(wǎng)絡(luò )，推行“街長(cháng)吹哨，部門(mén)報到”工作模式，建立以街道、社區廣大黨員干部群眾為主體，公安、交通、建設、市場(chǎng)監管等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理模式，初步實(shí)現“一巷一里一管家，一街一長(cháng)共管治”。
街道辦事處主任擔任總街長(cháng)，負責轄區內街長(cháng)制工作的全面推進(jìn)和落實(shí);街道科級干部、社區黨員等擔任街長(cháng)，負責對管轄街巷進(jìn)行全面巡查，及時(shí)聯(lián)系溝通相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。調動(dòng)社會(huì )力量，招募社會(huì )志愿者作為小巷管家，認領(lǐng)一條街巷，按照“巡、訪(fǎng)、做、報、記、刷”六字工作法開(kāi)展工作，每日對街巷環(huán)境問(wèn)題和社會(huì )秩序穩定情況進(jìn)行巡視，對居民、單位、門(mén)店經(jīng)常性走訪(fǎng)，了解基本情況，收集意見(jiàn)建議和服務(wù)需求。
把小巷管家納入街道志愿者隊伍，配發(fā)志愿服務(wù)卡，在結束每日巡訪(fǎng)工作后，攜帶巡訪(fǎng)記錄到所在社區進(jìn)行刷卡和備案登記，享受積分物品獎勵。小巷管家對不文明行為及時(shí)進(jìn)行勸阻，遇到可以自行解決的問(wèn)題及時(shí)處理，針對自己力不能及的事項及時(shí)上報街長(cháng)，并對街長(cháng)工作落實(shí)情況進(jìn)行監督。目前，47名小巷管家已經(jīng)上任，打通了城市脈絡(luò )，融合各方力量和資源，疏通了小巷“毛細血管”，實(shí)現了由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結合的全方位管理。
搭建“智慧街長(cháng)”平臺，運用大數據技術(shù)推動(dòng)“街長(cháng)制”工作，建立科學(xué)的分工運行協(xié)作機制、規范監督考核，實(shí)現街巷管理的扁平化、精細化、信息化全覆蓋、全天候、零距離。新機制運行以來(lái)，共處理巡查發(fā)現的亂貼亂掛、亂停亂放、超門(mén)頭經(jīng)營(yíng)、市政設施破損、污水外溢等案件6336件。其中自行勸導解決不文明行為等6044件，上報協(xié)調解決事項292件，巡訪(fǎng)近5.8萬(wàn)小時(shí)，走出了一條街巷精細化管理之路。
服務(wù)型執法 走近你我他
基層是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、服務(wù)人民群眾的平臺。該區通過(guò)構建一個(gè)港灣，來(lái)溫暖這座城市。
任城區綜合行政執法局深入推進(jìn)行政執法體制改革，下沉行政執法力量，破解基層治理難題，確立“服務(wù)零距離、執法零投訴、信訪(fǎng)零增長(cháng)、違紀零發(fā)生”工作目標，發(fā)揚“忠誠干凈擔當”的執法鐵軍精神，全力打造一流執法隊伍，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾。
今年年初以來(lái)，該區著(zhù)力打造便民服務(wù)、城建展示和黨建服務(wù)三位一體的綜合性城市驛站。在為群眾、環(huán)衛工人等戶(hù)外勞動(dòng)者、志愿者等提供熱水、乘涼取暖的基礎上，融合增加了圖書(shū)借閱、文化講座等文化功能。
在城市驛站設立臨時(shí)黨支部，以“城市驛站”黨建品牌為載體，通過(guò)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化，初步構筑起一個(gè)信息互通、和諧共建、互惠共贏(yíng)的基層黨建格局，推動(dòng)基層黨建工作與城市管理深度融合，實(shí)現城市管理和服務(wù)的有機統一。目前，竹竿巷城市驛站、龍行公園城市驛站、百花公園城市驛站和倪家胡同城市驛站、環(huán)城北路黨建服務(wù)綜合體共5處城市驛站投入使用。
用數據賦能 構建智慧城管
任城區綜合行政執法局投資300余萬(wàn)元建設智慧城管平臺，開(kāi)發(fā)智慧環(huán)衛平臺、智慧市政平臺以及智慧園林平臺三大模塊，采用“標準一體化、作業(yè)機械化、運行環(huán)?；?、管理數字化”管理體系，實(shí)施“全時(shí)、全域、全程”監管。通過(guò)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)，大大節省了管理成本，智能感知、智能協(xié)同、智能分析等方法為有效監管提供了有力支撐。
目前，智慧環(huán)衛平臺對全區14家保潔公司、191條道路作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，對機掃、灑水、垃圾清運等348輛環(huán)衛車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和調度，對達不到額定作業(yè)次數的路段分3次發(fā)送預警信息，督促按標準進(jìn)行保潔作業(yè)。智慧市政平臺涵蓋了城區8223個(gè)路燈、95座變壓器、5816個(gè)井蓋、249條主次干道、55座橋梁、5座泵站。智慧園林平臺將城區24114棵行道樹(shù)、113個(gè)綠化帶納入系統監測;設置了7棵古樹(shù)名木、29個(gè)土壤溫濕度監測點(diǎn)。智慧城管平臺正在成為城市管理工作的“好幫手”“透視鏡”“分析師”，有力促進(jìn)了城市管理數據標準化、業(yè)務(wù)規范化、決策科學(xué)化。
建設精致城市 提升城市發(fā)展能級
“民，乃城之本也。”讓城市生活更美好，是城市管理的價(jià)值所在。
該區加大市容立面改造、市政設施完善、景觀(guān)小品提升力度，實(shí)行文化賦能城市治理，高標準實(shí)施綠化、美化、亮化工程，打造仙營(yíng)路、綠地西巷、東紅廟路等示范街區和秦莊綠地、八畝地公園等示范綠地。深入推進(jìn)“城市雙修”，渠化改造十字路口，打通城市交通微循環(huán)，改善交通出行條件;道路照明工程新增1700余個(gè)路燈，更換光源1100個(gè)，保障居民出行安全;補植提升城市綠化44700平方米，高標準管養提升城市綠化品質(zhì);新改建公廁及環(huán)衛工人休息點(diǎn)23座。實(shí)施城鄉環(huán)衛一體化，細化責任分工，規范督導檢查，建立鎮街、管區、村居三級督導機制，定期舉行聯(lián)席會(huì )議，共同破解管理“頑疾”，形成推動(dòng)工作的強大合力。
濟寧市任城區綜合行政執法局局長(cháng) 李文營(yíng)
