自去年被列入全國新城建試點(diǎn)城市以來(lái)，山東濟南市委市政府高度重視，立即啟動(dòng)、迅速行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主抓手、以新舊動(dòng)能轉換起步區為試驗田，創(chuàng )新打造新城建“濟南模式”。

　　聚沙成塔整合提升

　　打造新城建智慧生態(tài)體系

　　以數字孿生城市為目標，以信息化、數字化、智能化為主攻方向，打造智慧泉城CIM(城市信息模型)基礎平臺，實(shí)現數字賦能。一是匯聚數據資源，夯實(shí)信息基礎。目前，濟南市已建成時(shí)空大數據平臺，集成多尺度、二三維的基礎時(shí)空數據，以及公共專(zhuān)題數據、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知數據、互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)抓取數據、自然資源專(zhuān)題數據5大類(lèi)、800余小類(lèi)、9個(gè)年份的數據，實(shí)景三維已覆蓋810平方公里、地下管線(xiàn)三維建模已完成2.6萬(wàn)公里，同時(shí)建立數據匯集、處理及管理的技術(shù)體系，為城市數字孿生提供立體、實(shí)時(shí)的大數據保障。二是整合系統優(yōu)勢，強化技術(shù)支撐。依據技術(shù)導則，突出濟南特色，起草CIM平臺建設方案，充分利用濟南市“大數據平臺、國土空間基礎信息平臺、智慧環(huán)保、智慧住建”等系統的功能和數據，統籌謀劃、分步實(shí)施，打造CIM基礎信息平臺，構筑智慧城市建設底座。三是拓展平臺功能，推進(jìn)智慧應用。圍繞城市建設管理、交通、生態(tài)、應急等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)CIM+應用場(chǎng)景，實(shí)現智慧治理一體化。比如，在“智慧住建”方面，對市域新建住宅，創(chuàng )新使用以BIM(建筑信息模型)技術(shù)為核心的住宅使用說(shuō)明書(shū)，便于商品住宅的信息查詢(xún)、維護及質(zhì)量問(wèn)題反饋;對中心城區既有建筑，統一了工程建設項目編碼、樓幢編碼、房屋編碼，努力達到以圖管項目、以圖管房和以房管人的效果，以人民為中心的發(fā)展思想得到了生動(dòng)詮釋。再如，在城市更新中，把天橋區作為試點(diǎn)，聚焦人本化、生態(tài)化、數字化，以黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞物業(yè)服務(wù)、水務(wù)、電力、燃氣、交通和社區治理等內容，通過(guò)BIM、GIS(地理信息系統)、IoT(物聯(lián)網(wǎng))等搭建數字孿生社區，加快社會(huì )治理現代化，為新時(shí)代現代化強省會(huì )城市建設助力賦能。

　　產(chǎn)業(yè)賦能項目驅動(dòng)

　　打造新城建垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　以新城建對接新基建，濟南市通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的有效協(xié)同，建載體、抓項目、聚企業(yè)、強要素，打造形成新城建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，力爭到2025年，新城建產(chǎn)業(yè)達到萬(wàn)億元級規模。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞智能建造、綠色建筑、裝配式建筑、基礎設施智慧化改造4個(gè)發(fā)展方向，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，強化招商引資，培育壯大特色專(zhuān)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。比如，按照產(chǎn)業(yè)集群的模式打造8平方公里的綠色建筑國際產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)建立研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和服務(wù)中心，引入一些龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，形成協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。目前，濟南市已引進(jìn)新城建招商引資項目17個(gè)，總投資近500億元;先后培育了10個(gè)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、26個(gè)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、35個(gè)省級裝配式建筑示范項目。二是拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展設計、施工、培訓、生產(chǎn)、運營(yíng)等技術(shù)創(chuàng )新，向上發(fā)展科技研發(fā)，比如支持山東建筑大學(xué)與企業(yè)共建智能建造現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在人才培養、產(chǎn)學(xué)研合作等方面實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。向下推行場(chǎng)景應用，比如黃河大道建設中，增設“5G+北斗”高精度定位和監控系統，實(shí)現無(wú)人公交、無(wú)人出租車(chē)、無(wú)人環(huán)衛等場(chǎng)景。三是強化政策保障。制定了綠色建筑、智能建造等6大領(lǐng)域的扶持政策，從容積率獎勵、信用加分、預售資金監管比例下調等多方面推動(dòng)新城建快速發(fā)展。加快組建新動(dòng)能金云股權投資基金，助力產(chǎn)業(yè)資本集聚。

　　綠色低碳智慧先行

　　打造起步區新城建示范新城

　　濟南市搶抓“建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區”這一重大發(fā)展機遇，將新城建作為落實(shí)國家部署要求的突破口，努力打造黃河流域乃至全國新城建的典范。一是建設智慧之城。順應城市智慧化發(fā)展趨勢，采用“1+4+N”模式(1個(gè)CIM基礎平臺，規劃一張藍圖、BIM+智能審查、綠色建設監管、綠色城市運營(yíng)4個(gè)業(yè)務(wù)系統，N個(gè)應用場(chǎng)景)，籌劃搭建全域覆蓋、全過(guò)程貫通的綠色數字城市平臺，打造起步區數字化運行的“智慧大腦”。二是建設綠色之城。把綠色作為起步區發(fā)展的底色，成立黃河綠色研究院，布局綠建博覽園等4個(gè)功能區和“綠色技術(shù)+綠色產(chǎn)業(yè)”全域一體化應用場(chǎng)景示范區，制定綠色生態(tài)建設標準規范，建立綠色建設產(chǎn)業(yè)招商需求清單，形成綠色發(fā)展引領(lǐng)新城建的有效路徑，打造全國最大的綠色城市發(fā)展示范區。三是建設品質(zhì)之城。把新城建作為提升城市品質(zhì)的有力抓手，不斷拓展延伸。比如，以安置房、學(xué)生宿舍等建設為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展被動(dòng)房建設試點(diǎn)，目前，在建被動(dòng)式超低能耗項目4個(gè)，面積6.5萬(wàn)平方米。同時(shí)，以綠建產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)家公寓項目為試點(diǎn)，打造碳中和社區、氫能社區。

　　新城建既是時(shí)代召喚，也是民心所盼。濟南將繼續突出重點(diǎn)、塑造特色，高標準、高質(zhì)量持續推進(jìn)試點(diǎn)各項工作，以城市建設的轉型升級為新時(shí)代現代化強省會(huì )城市建設增勢賦能，為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化蹚出路子，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

　　(作者系濟南市住房和城鄉建設局二級巡視員)