近年來(lái)，建設工程施工合同糾紛案件頻發(fā)。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》)就建設領(lǐng)域合同效力、各方之間權利義務(wù)的公平分配、施工安全等問(wèn)題進(jìn)行了細化與完善，其中關(guān)于簽約及履約的相關(guān)規定、關(guān)于工程合同條文的調整等，給建筑業(yè)帶來(lái)重大影響。

　　《民法典》的施行，讓建筑業(yè)同仁意識到了加強法務(wù)工作的重要性，同時(shí)也對行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮職能作用，“為企業(yè)的訴求服務(wù)、為企業(yè)的需求服務(wù)、為企業(yè)的追求服務(wù)”，做好“糾紛調解”工作提出了更高要求。為此，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合會(huì )”)在助推工程建設各方主體學(xué)好、用好《民法典》，做好依法維權，加強項目風(fēng)險管理，有效避免、減少工程項目中相關(guān)糾紛的同時(shí)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì )優(yōu)勢，開(kāi)展人民調解，成為建設工程中因合同執行而產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的調解“中樞”。

　　開(kāi)展人民調解 服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　　施工合同糾紛調解，事關(guān)各方利益，為各方排憂(yōu)解難，關(guān)系行業(yè)的和諧、健康發(fā)展，意義重大。解決矛盾糾紛，走司法和仲裁之路，繁瑣、耗時(shí)，成本高，而人民調解，省時(shí)、省力、省錢(qián)。

　　為做好建設工程施工合同糾紛調解工作，聯(lián)合會(huì )以人民調解的方式及時(shí)處理經(jīng)濟糾紛，妥善化解矛盾問(wèn)題，促進(jìn)建設行業(yè)健康和諧發(fā)展。聯(lián)合會(huì )以北京建設工程施工合同糾紛人民調解委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調委會(huì )”)為依托，發(fā)布《北京建設工程施工合同糾紛人民調解委員會(huì )調解工作實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)，印制北京建設工程施工合同糾紛人民調解文件手冊，免費發(fā)送給建筑業(yè)企業(yè)參考學(xué)習。

　　為了提高企業(yè)合同管理水平和法律風(fēng)險防范能力，2015年，聯(lián)合會(huì )與北京市律師協(xié)會(huì )建設工程法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )聯(lián)合編印了《北京市建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險防范指南》。2018年，聯(lián)合會(huì )對《實(shí)施細則》作重要修訂，并開(kāi)展廣泛宣傳和重點(diǎn)培訓。同年6月，聯(lián)合會(huì )與北京市西城區人民法院簽訂《多元化糾紛解決機制建設合作框架協(xié)議》，此舉標志著(zhù)北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )和西城區人民法院在服務(wù)社會(huì )、服務(wù)企業(yè)、營(yíng)造和維護良好的營(yíng)商環(huán)境方面正式展開(kāi)合作。

　　今年，隨著(zhù)《民法典》等法律法規的施行，住房和城鄉建設部正在根據國務(wù)院要求開(kāi)展有關(guān)規章的立改廢工作，聯(lián)合會(huì )也將《實(shí)施細則》的修訂工作提上日程。

　　學(xué)好用好《民法典》 持續發(fā)揮聯(lián)合會(huì )優(yōu)勢

　　聯(lián)合會(huì )開(kāi)展的人民調解工作，得到了西城區人民法院“司法保障”的支持。聯(lián)合會(huì )以專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢為西城區人民法院提供訴前、訴中的專(zhuān)業(yè)支持，積極發(fā)揮“專(zhuān)家輔助人”的作用。為了更好地開(kāi)展建設工程施工合同人民調解工作，聯(lián)合會(huì )將繼續學(xué)好用好《民法典》，持續發(fā)揮協(xié)會(huì )優(yōu)勢作用。

　　一是充分發(fā)揮豐厚的資源優(yōu)勢和社會(huì )影響，攜手北京市住房和城鄉建設委員會(huì )、北京市司法局及西城區人民法院，向建筑業(yè)企業(yè)宣傳《民法典》。作為北京市社會(huì )建設工作領(lǐng)導小組確認的“北京市級樞紐型社會(huì )組織”之一，聯(lián)合會(huì )具有“協(xié)調、服務(wù)、管理”的職能，基本涵蓋了建設領(lǐng)域的各個(gè)方面，為持續開(kāi)展人民調解工作，提供了“堅強后盾”。

　　二是堅持以不收取調解雙方任何費用為原則，以《民法典》為綱領(lǐng)，以《中華人民共和國人民調解法》為依托，人民調解所需經(jīng)費，由縣級以上地方人民政府給予必要的支持和保障。

　　三是健全組織工作機構，具備工程建設專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，確保調解員均為生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)復合型人才和法律專(zhuān)家。熟知行業(yè)管理和建筑經(jīng)濟規則，能夠從《民法典》中汲取相關(guān)專(zhuān)業(yè)的法律法規，助力“依法、合規、合理”調解雙方的合同糾紛。

　　四是運用多樣的調解形式和方法開(kāi)展調解活動(dòng)，當事人自己或委托代理人參加，還可以協(xié)商并經(jīng)調解庭同意后以傳真、電子郵件、郵政快件及線(xiàn)上等方式進(jìn)行調解活動(dòng)。人民調解活動(dòng)的地點(diǎn)，可在調委會(huì )調解庭、當事人約定的地點(diǎn)或西城區人民法院的調解庭進(jìn)行。不論何人、何事、何地，聯(lián)合會(huì )均提供相關(guān)法律的解讀。

　　五是擁有建筑專(zhuān)業(yè)工作機構和法律專(zhuān)業(yè)機構鼎力支持。為使調解順利進(jìn)展，聯(lián)合會(huì )與有關(guān)律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、造價(jià)公司結成同盟，從各方面為人民調解提供多元化的法律支持與援助。對于調解難度大的案件，還會(huì )協(xié)調北京市仲裁委進(jìn)行調解、仲裁。

　　六是加強建設行業(yè)調解員隊伍的建設，定期舉辦公益培訓，開(kāi)展《民法典》相關(guān)公益培訓，并邀請西城區人民法院法官及專(zhuān)業(yè)律師授課，旨在提升調解員隊伍的業(yè)務(wù)能力，使人民調解結合《民法典》更務(wù)實(shí)、更專(zhuān)業(yè)、更有效。

　　(作者系北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng))