國家發(fā)展改革委、商務(wù)部昨日發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《特別措施》)。

　　國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)在當日舉行的發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，《特別措施》包括5大領(lǐng)域22條具體措施，即以海南作為全國放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)的先手棋，支持海南開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷(xiāo)售、支持國內知名高校在海南建立國際學(xué)院、優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境、放寬海南種業(yè)市場(chǎng)準入、支持海南統一布局新能源汽車(chē)充換電基礎設施建設和運營(yíng)等。

　　《特別措施》有許多“特別”之處

　　從宏觀(guān)視角來(lái)看，這是支持海南自由貿易港建設的又一個(gè)重大政策紅利。“這是對海南乃至全國市場(chǎng)準入政策機制的突破性探索。”徐善長(cháng)說(shuō)。

　　《特別措施》有5大領(lǐng)域共22條特別措施，涉及醫療、金融、文化教育、商業(yè)航天、種業(yè)、新能源汽車(chē)等。醫療領(lǐng)域共7條，分別是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷(xiāo)售、支持海南國產(chǎn)化高端醫療裝備創(chuàng )新發(fā)展、加大對藥品市場(chǎng)準入支持、全面放寬合同研究組織(CRO)準入限制、支持海南高端醫美產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準入和發(fā)展環(huán)境、設立海南醫療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金。

　　金融領(lǐng)域共2條，分別是支持金融業(yè)在海南發(fā)展、開(kāi)展支持農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn);文化領(lǐng)域共4條，分別是支持建設海南國際文物藝術(shù)品交易中心、鼓勵文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準入;教育領(lǐng)域共3條，分別是鼓勵高?？蒲谐晒袌?chǎng)化落地海南、支持國內知名高校在海南建立國際學(xué)院、鼓勵海南大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　其他領(lǐng)域共6條，分別是優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境、放寬民用航空業(yè)準入、放寬體育市場(chǎng)準入、放寬海南種業(yè)市場(chǎng)準入、支持海南統一布局新能源汽車(chē)充換電基礎設施建設和運營(yíng)、開(kāi)展鄉村旅游和休閑農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。

　　“特別措施的內容都不簡(jiǎn)單，其中很多在全國都是先行者，有一些在全世界范圍內都是領(lǐng)先的，尤其具有突破性意義。”國家發(fā)展改革委體改司副司長(cháng)蔣毅說(shuō)。

　　不是簡(jiǎn)單放開(kāi)負面清單上的準入事項

　　徐善長(cháng)在發(fā)布會(huì )上指出，《特別措施》將醫療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰略性行業(yè)，推出了一批創(chuàng )新性強的政策舉措，力求加快培育海南國際比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全完善海南現代產(chǎn)業(yè)體系，加強高等教育、職業(yè)教育人才培養，服務(wù)國家重大戰略落地實(shí)施，為海南乃至全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　“《特別措施》不是簡(jiǎn)單放開(kāi)負面清單上的準入事項，而是選定適合海南現階段發(fā)展需要的目標領(lǐng)域，以市場(chǎng)主體需求為中心，以加快產(chǎn)業(yè)落地為導向，針對產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節存在的體制機制問(wèn)題，綜合提出放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境、提供配套支持等一攬子政策措施。”徐善長(cháng)強調。

　　《特別措施》在海南軟實(shí)力打造上也有相當筆墨，如落實(shí)具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策，鼓勵5G、VR、AR等新技術(shù)率先應用等。

　　“我們公司正是看中這點(diǎn)，打造了‘個(gè)人微視頻游記’人工智能項目，在海南積極發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)的大背景下，利用各個(gè)景區的現有監控攝像設備生產(chǎn)出視頻產(chǎn)品，以求海南特色旅游在國外、國內的傳播力度及影響方式。” 天健時(shí)代(北京)科技發(fā)展有限公司 CEO孫其光向記者表示。

　　國務(wù)院此前印發(fā)了高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)方案，提出要制定出臺海南自由貿易港建設、深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區建設、橫琴粵澳深度合作區建設等放寬市場(chǎng)準入特別措施。對此，徐善長(cháng)透露，“下一步可能在其他的區域也研究制定放寬準入的特別措施。”

　　率先破局或成新能源汽車(chē)投資樂(lè )土

　　《特別措施》的發(fā)布，在企業(yè)界引起積極反響。

　　“此次政策中提及的支持海南統一布局新能源汽車(chē)充換電基礎設施建設和運營(yíng)，將加快海南推進(jìn)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在交通出行、物流運輸等領(lǐng)域的應用，從而引領(lǐng)國內城市在汽車(chē)、交通、能源領(lǐng)域融合發(fā)展的創(chuàng )新實(shí)踐。”馭勢科技政府事務(wù)總監董萬(wàn)亮向記者表示。

　　“新政策的提出，有利于解決目前充換電站分布不均的情況。”蔚來(lái)電源管理副總裁沈斐向記者表示，蔚來(lái)將借政策東風(fēng)，加快海南全島充換電網(wǎng)絡(luò )的部署。

　　“新措施的出臺將有利于降本增效，車(chē)樁互聯(lián)互通，讓用戶(hù)體驗更好，新能源汽車(chē)市場(chǎng)規模進(jìn)一步擴大。”海南滬能新能源公司總經(jīng)理畢春英向記者表示，接下來(lái)公司將積極推動(dòng)海南18個(gè)市縣布局“光儲充檢修”司機驛站，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)能源補給的需求。

　　“海南電網(wǎng)公司將繼續將繼續加大投資力度。”南方電網(wǎng)新興業(yè)務(wù)部主管劉杰也向記者表示，2021年全年計劃投資約5300萬(wàn)元建設充電端口超1100個(gè)，建設數量同比增加87.7%，重點(diǎn)補充環(huán)島干線(xiàn)公路服務(wù)區、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區、景區等公共停車(chē)場(chǎng)充換電設施建設，并推動(dòng)運營(yíng)平臺一張網(wǎng)建設。(記者 于祥明)