長(cháng)三角地區一直是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在全國經(jīng)濟發(fā)展大局中有著(zhù)舉足輕重的地位。2021年政府工作報告中再一次指出，要優(yōu)化區域經(jīng)濟布局,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展。在歷年政府工作報告中，“長(cháng)三角”連續三年被“點(diǎn)名”，可見(jiàn)長(cháng)三角一體化發(fā)展在中國經(jīng)濟建設中充當著(zhù)極為關(guān)鍵的角色。今年是“十四五”開(kāi)局之年，長(cháng)三角一體化將如何“出圈”成為了兩會(huì )期間來(lái)自滬蘇浙皖代表委員討論的熱門(mén)話(huà)題。
“有界”變“無(wú)界”
長(cháng)三角鐵路建設“高歌猛進(jìn)”
長(cháng)三角一體化發(fā)展，交通必先行。“十三五”時(shí)期，長(cháng)三角區域的交通脈絡(luò )不斷被“打通”，軌道上的長(cháng)三角正在加快成型。滬蘇浙皖四地交通部門(mén)先后簽訂《長(cháng)三角地區打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》《長(cháng)三角地區省際交通互聯(lián)互通建設合作協(xié)議》;長(cháng)三角地區累計開(kāi)通省際毗鄰公交線(xiàn)路61條;商合杭高鐵合湖段、滬蘇通鐵路、衢寧鐵路、連鎮高鐵淮丹段、合安高鐵、鹽通高鐵等6條新線(xiàn)相繼開(kāi)通運營(yíng)……
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，數據顯示，長(cháng)三角鐵路建設投資規模預計在750億元以上，保持高位水平，計劃開(kāi)通新線(xiàn)里程833公里。全國人大代表、南京鐵路辦事處主任吳向東表示，要緊抓機遇，通過(guò)公交化高鐵，推動(dòng)長(cháng)三角主要城市更高頻次更高密度地聯(lián)系，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。充分挖掘既有路網(wǎng)的潛力，利用空閑鐵路開(kāi)行市域市郊列車(chē)，把設區市的中心城區與邊遠區縣通過(guò)軌道交通聯(lián)系起來(lái)。
《長(cháng)江三角洲地區交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規劃》中提到，到2025年，長(cháng)三角地區一體化運輸服務(wù)能力大幅提升，中心城市之間享受1—1.5小時(shí)客運服務(wù)，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內享受1小時(shí)公交化通勤客運服務(wù)。
對此，全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長(cháng)陸永泉提到江蘇省2025年在提升交通運輸能力的相關(guān)規劃，計劃到2025年，江蘇將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代綜合交通運輸體系，基本實(shí)現長(cháng)三角核心城市間1小時(shí)通達、2小時(shí)暢行江蘇、南京及蘇錫常都市圈1小時(shí)通勤。
“共識”到“共贏(yíng)”
長(cháng)三角科創(chuàng )能力儲備加持
2020年底，科技部印發(fā)《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》)，推動(dòng)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設?！兑巹潯诽岢隽藘蓚€(gè)發(fā)展目標：到2025年，長(cháng)三角地區形成現代化、國際化的科技創(chuàng )新共同體;到2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng )新共同體?？梢?jiàn)，對長(cháng)三角區域一體化發(fā)展及創(chuàng )新性發(fā)展，國家提供了強有力的政策支持。
在2021年的滬蘇浙皖政府工作報告中,均提到了一個(gè)詞語(yǔ)——“科技自立自強”，從三省一市的政府的層面來(lái)講，自主創(chuàng )新的重要性也不言而喻。
全國政協(xié)委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(cháng)賀云翱表示，創(chuàng )新科技集群作為提升創(chuàng )新能力的重要途徑，既是國家競爭力的區域性根基，又是國家創(chuàng )新系統的驅動(dòng)力構成，他建議國家支持和推動(dòng)以上海為中心的“長(cháng)三角科技集群”建設，以高質(zhì)量完成全球領(lǐng)先的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設的戰略目標，提升我國整體國際科技創(chuàng )新競爭力水平。
他特別提到，希望設立國家層面主抓的“長(cháng)三角科技集群”建設領(lǐng)導機構，統籌協(xié)調、推進(jìn)相關(guān)事務(wù)，或建立由相關(guān)部委及長(cháng)三角各省(直轄市)參與共建的“長(cháng)三角科技集群”協(xié)調機制，協(xié)同推進(jìn)“長(cháng)三角科技集群”建設。
有了統籌協(xié)調的機構，對于科技創(chuàng )新來(lái)說(shuō)僅僅是個(gè)開(kāi)端，要想吹響科技自立自強的號角，首先要解決核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。在此問(wèn)題上，滬蘇浙皖有不同的分工和優(yōu)勢。一直以來(lái)，三省一市將“勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒”作為自己的重要使命，充分利用優(yōu)勢，由“各自為戰”轉為“抱團發(fā)展”，科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)成績(jì)斐然。
盡管如此，全國人大代表、蘇州大學(xué)校長(cháng)熊思東依然認為，從創(chuàng )新基礎設施來(lái)看，長(cháng)三角雖然匯聚了全國1/3的重大科技基礎設施，但是共建共享共用程度不夠。從創(chuàng )新資源來(lái)看，當前科技創(chuàng )新已演變?yōu)閯?chuàng )新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈相融合的鏈式創(chuàng )新，而目前“四鏈”融合度還不夠高，特別是創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈缺乏深度融合。
在創(chuàng )新資源共享貫通方面，他建議在新一輪國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室布局中，繼續將資源向長(cháng)三角地區傾斜，并完善建設階段配套投入分擔機制、重大科研平臺協(xié)調保障機制;重點(diǎn)建設長(cháng)三角科技創(chuàng )新服務(wù)中心與科技中介中心等，推動(dòng)科技成果轉移轉化。
“育才”到“育英”
長(cháng)三角人才引進(jìn)“火力全開(kāi)”
科學(xué)技術(shù)的競爭歸根到底是人才的競爭。各地求賢若渴，希望通過(guò)各項政策將行業(yè)人才聚集起來(lái)，為科技創(chuàng )新帶來(lái)“新機”。從2021年滬蘇浙皖的政府工作報告上來(lái)看，四地在人才戰略上可謂是“火力全開(kāi)”。但多位代表和委員紛紛表示，長(cháng)三角地區人才流通還不夠通暢，需要打破邊界，協(xié)同發(fā)展。
熊思東代表提到，人才流通在一定程度上存在內部無(wú)序競爭。他建議，設立“長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設基金”，用于開(kāi)展科技創(chuàng )新合作發(fā)展有關(guān)項目研究、落實(shí)相關(guān)計劃及人才互聘互訪(fǎng)等;統一區域社會(huì )保障政策覆蓋的人員范圍規定，解決科技創(chuàng )新人才跨區域流動(dòng)時(shí)異地就醫、異地社保問(wèn)題，實(shí)現區內人才“無(wú)門(mén)檻”流動(dòng)。
賀云翱代表也表示，要推動(dòng)長(cháng)三角地區科技創(chuàng )新資源整合聯(lián)動(dòng)，打破高校、科技研發(fā)機構等單位的邊界，改革科技成果考核機制，以科技創(chuàng )新聯(lián)合攻關(guān)項目為龍頭，推動(dòng)各共建單位實(shí)驗室的互用、科技人才的互動(dòng)、創(chuàng )新智慧的交流開(kāi)放，建立科技攻關(guān)項目體系。
長(cháng)三角一體化的加速奔跑離不開(kāi)人才，更離不開(kāi)教育，高等教育協(xié)同發(fā)展自然也備受關(guān)注。
長(cháng)三角地區科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，有多所高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心，對此全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(cháng)袁亮表示，長(cháng)三角三省一市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異較大，區域高等教育發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題比較突出，他認為長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，應該是高等教育相對均衡的協(xié)調發(fā)展。要解決長(cháng)三角高等教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，補齊均衡發(fā)展的短板，離不開(kāi)政府的政策引導、傾斜支持和區域高等教育戰線(xiàn)的協(xié)同。
交通、科技、人才，這些僅僅是長(cháng)三角一體化建設的冰山一角，但確是優(yōu)化區域經(jīng)濟布局,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵，希望長(cháng)三角地區可以在“十四五”開(kāi)局之年，揚各自所長(cháng)，在各領(lǐng)域實(shí)現重大突破，順利“出圈”!(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊淼)
