加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革，對內使我國獲得高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，對外重塑我國參與經(jīng)濟全球化途徑和繼續保持競爭優(yōu)勢。寧波作為改革開(kāi)放的窗口城市，理應立足自身基礎和特色優(yōu)勢，勇于擔當、大膽突破，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑，率先融入新發(fā)展格局，加快建設國內國際雙循環(huán)樞紐城市，尤其是要抓住自貿試驗區建設契機，深化改革創(chuàng )新，為構建新發(fā)展格局提供寧波經(jīng)驗、寧波樣本，貢獻寧波力量。

　　一是要以自貿試驗區建設為載體發(fā)揮寧波比較優(yōu)勢

　　2020年浙江自貿試驗區寧波片區獲批，重點(diǎn)是建設國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創(chuàng )新中心、全球新材料科創(chuàng )中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區。

　　為此，要發(fā)揮自貿試驗區高能級對外開(kāi)放功能平臺作用，通過(guò)制度創(chuàng )新，改革攻堅，進(jìn)一步鞏固和強化寧波舟山港陸海統籌、內外聯(lián)動(dòng)、牽引南北的國際口岸樞紐地位。進(jìn)一步深化寧波市國際貿易開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展，做大做強國家跨境電商綜合試驗區、“一帶一路”綜合試驗區、中東歐博覽會(huì )、國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區等重要開(kāi)放載體，在跨境電商、外貿綜合服務(wù)等外貿新模式新業(yè)態(tài)方面持續發(fā)力;進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)制造優(yōu)勢，不斷鞏固全國制造業(yè)單項冠軍之城、先進(jìn)制造業(yè)集群之城、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市、國際智能制造新高地等領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　二是要以自貿試驗區建設為載體聚力簡(jiǎn)政放權

　　以全面落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)》為統領(lǐng)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，打造統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系，為構建新發(fā)展格局打下堅實(shí)基礎。

　　以自貿試驗區建設為突破口，深化“放管服”改革，推出一批創(chuàng )新性、有針對性、獲得感強的簡(jiǎn)政放權措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力。以深化簡(jiǎn)政放權為抓手，放出活力創(chuàng )造力，繼續推進(jìn)行政審批規范化標準化，持續深化“證照分離”改革，廣泛推行承諾制，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度，開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)，破除各種形式的所有制歧視、地方保護和隱性壁壘。以落實(shí)新版外商投資準入負面清單為基礎，放寬準入限制，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍，適時(shí)研究制定跨境服務(wù)貿易負面清單，營(yíng)造公正市場(chǎng)環(huán)境。

　　三是要以自貿試驗區建設為載體聚力改革創(chuàng )新

　　爭取自貿試驗區更大的改革自主權，形成更多制度創(chuàng )新成果，形成一整套與寧波打造雙循環(huán)樞紐城市要求相適應的開(kāi)放制度體系。

　　深化資源要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地、資本、人才、技術(shù)、數據等資源要素自由流動(dòng)、高效配置，大力培育數據要素市場(chǎng)，爭取設立數據交易中心。深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放改革，發(fā)揮自貿試驗區先行先試優(yōu)勢，積極爭取寧波納入服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市，健全以貿易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放政策制度體系。深化跨境投資貿易便利化自由化改革，對標最新國際經(jīng)貿標準和通行規則，制定新一輪跨境投資貿易便利化行動(dòng)方案，深化商事登記改革、口岸綜合監管、國際貿易“單一窗口”、跨境資金流動(dòng)、人才進(jìn)出便利等制度性改革，打造全國跨境貿易便利化示范區。

　　四是要以自貿試驗區建設為載體聚力開(kāi)放引領(lǐng)

　　挖掘“特殊監管區+自貿試驗區+國際強港”疊加優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化、價(jià)值鏈高端化、供應鏈國際化，提高經(jīng)濟發(fā)展密度，提升開(kāi)放競爭力和服務(wù)輻射力，成為國內國際雙循環(huán)戰略重要節點(diǎn)和鏈接大通道。

　　構建最前沿的制度創(chuàng )新體系。以自貿試驗區建設為載體，抓好制度創(chuàng )新策源，對標CPTPP、USMCA等國際最高水平貿易協(xié)定和新加坡、中國香港、迪拜、日本等國際高水平自貿園區，加強國際經(jīng)貿規則、規制、標準和制度方面的原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，謀劃若干項具有先行意義的制度創(chuàng )新突破。集聚最優(yōu)質(zhì)的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)精準招商，聚焦數字經(jīng)濟、國際貿易、高端制造、航運物流、跨境供應鏈、科技創(chuàng )新等新業(yè)態(tài)，精準招引一批總部型項目，構建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。對標上海臨港新片區、海南自貿港等營(yíng)商環(huán)境標準，探索制定特色營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，建成辦事手續最簡(jiǎn)便、交易成本最低、運營(yíng)效率最高的營(yíng)商環(huán)境。