近日，交通運輸部印發(fā)《農村公路中長(cháng)期發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》部署要求，科學(xué)指導全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程階段農村公路建設與發(fā)展，服務(wù)支撐鄉村振興戰略實(shí)施。

　　《綱要》指出，到2035年，形成“規模結構合理、設施品質(zhì)優(yōu)良、治理規范有效、運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農村公路交通運輸體系，“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。農村公路網(wǎng)絡(luò )化水平顯著(zhù)提高，總里程穩定在500萬(wàn)公里左右，基本實(shí)現鄉鎮通三級路、建制村通等級路、較大人口規模自然村(組)通硬化路;管理養護體制機制完備高效、資金保障政策機制完善有力;基礎設施耐久可靠、安全防護到位有效、路域環(huán)境整潔優(yōu)美;運輸服務(wù)總體實(shí)現“人便于行”“貨暢其流”，基本實(shí)現城鄉公路交通公共服務(wù)均等化。農村公路對鄉村振興的服務(wù)保障和先行引領(lǐng)作用更加充分，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，總體滿(mǎn)足交通強國建設和農業(yè)農村現代化發(fā)展需要。

　　展望到本世紀中葉，全面建成與農業(yè)農村現代化發(fā)展相適應、與生態(tài)環(huán)境和鄉村文化相協(xié)調、與現代信息通信技術(shù)相融合、安全便捷綠色美麗的農村公路交通運輸體系。農村公路通村達組、聯(lián)通城鄉，實(shí)現與特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區等融合發(fā)展，滿(mǎn)足人們對農村出行的美好期望，有力支撐和促進(jìn)鄉村全面振興，適應交通強國建設和農業(yè)農村現代化發(fā)展需要。

　　此外，《綱要》按照“建、管、養、運”提出七方面主要任務(wù)。

　　一是構建便捷高效的農村公路骨干路網(wǎng)?？傮w按照三級及以上公路標準，推進(jìn)以鄉鎮及主要經(jīng)濟節點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，主要服務(wù)鄉村地區對外溝通交流及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對外快速骨干公路建設，著(zhù)力加強與國省干線(xiàn)公路、城市道路、其他運輸方式銜接，提高通行能力和運行效率，促進(jìn)城鄉互聯(lián)互通。結合鄉村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮建設，推動(dòng)串聯(lián)鄉村主要旅游景區景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)和資源節點(diǎn)、中小城鎮和特色村莊的區域聯(lián)網(wǎng)骨干公路建設，促進(jìn)農村公路與鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　二是構建普惠公平的農村公路基礎網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，構建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊、直接服務(wù)農民群眾出行和農村生產(chǎn)生活的農村公路基礎網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提高農村公路覆蓋范圍、通達深度和服務(wù)水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果。結合村莊、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口分布，優(yōu)化農村公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)較大人口規模自然村(組)通硬化路建設，對于交通量較小、建養條件困難、高寒高海拔、環(huán)境敏感等地區，因地制宜選用合理技術(shù)標準和路面形式。有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面公路拓寬改造或錯車(chē)道建設。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃和實(shí)施農村公路的穿村路段，靈活選用技術(shù)標準，兼顧村內主干道功能。

　　三是營(yíng)造安全宜人的農村公路交通環(huán)境。打造平安農村路、美麗農村路，夯實(shí)農村公路交通安全基礎，營(yíng)造美麗宜人并具有文化氛圍的農村交通出行環(huán)境。加強農村公路交通安全隱患治理，實(shí)施農村公路安全提升工程，及時(shí)推進(jìn)危橋改造，配套建設必要橋梁。加大搶險設備和物資投入，擴大農村公路災害保險覆蓋面，提升農村公路應急保障能力。完善農村公路交通標志、標線(xiàn)，加強農村客、貨運營(yíng)車(chē)輛技術(shù)維護與安全監管。實(shí)施農村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，促進(jìn)與鄉村旅游、生態(tài)宜居鄉村融合發(fā)展，按需完善沿線(xiàn)服務(wù)設施和應急設施。

　　四是健全運轉高效的農村公路治理體系。健全管理養護制度，進(jìn)一步夯實(shí)縣級人民政府農村公路管理養護主體責任。建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路養護資金保障機制，建立健全以路況、養護工程里程、養護資金、機構能力建設等為主的農村公路養護績(jì)效考核評價(jià)體系。完善縣、鄉兩級農村公路管理機構，大力推廣“路長(cháng)制”，充分調動(dòng)鄉、村兩級作用和農民群眾積極性，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理養護體制。創(chuàng )新農村公路管理模式，加快應用現代化信息技術(shù)，建立農村公路管養智能化、信息化管理平臺。加強農村公路路政管理，強化農村公路安全保護能力建設，建立健全路產(chǎn)路權保護隊伍，抓好抓實(shí)治超工作，規范限高限寬等物防設施設置，鼓勵有條件的地區探索非現場(chǎng)執法工作。

　　五是完善適用多元的農村公路養護運行機制。推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化改革，建立政府與市場(chǎng)合理分工的養護生產(chǎn)組織模式，提高養護專(zhuān)業(yè)化、機械化、規?；?。推進(jìn)農村公路養護規范化發(fā)展，完善農村公路養護技術(shù)標準，推廣低成本、高效率、標準化、易操作養護技術(shù)。通過(guò)設置多種形式的公益性崗位，吸收農民群眾參與農村公路日常養護。創(chuàng )新多種養護模式，嘗試對不同行政等級道路組成的農村公路骨干路網(wǎng)實(shí)行集中統一養護，探索破除傳統國省干線(xiàn)公路和農村公路養護界限，合理劃分養護區域，對區域內的國省干線(xiàn)公路和農村公路實(shí)施一體化養護。

　　六是發(fā)展便民多元的農村客運服務(wù)體系。加快建立農村客運政府購買(mǎi)服務(wù)制度，因地制宜推進(jìn)農村客運結構調整和資源整合，采用城鄉公交、定線(xiàn)班車(chē)、區域經(jīng)營(yíng)或預約響應等多種客運組織模式，加快實(shí)現有條件的地區農村客運網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，盡可能提高農村客運公交化運行比重，推進(jìn)城鄉客運一體化發(fā)展。加強農村客運運營(yíng)安全管理，推廣應用農村客運運營(yíng)與安全信息系統，全方位加強農村運輸事前、事中、事后監管。有條件地區靈活采用“城鄉公交+鎮村公交”“城鄉公交+班線(xiàn)客運公交化改造”等多種模式推動(dòng)全域公交發(fā)展，其他地區重點(diǎn)推動(dòng)城鄉基本公共客運服務(wù)均等化，適應城鄉融合發(fā)展需要，滿(mǎn)足基本公共客運服務(wù)供給，保障農村群眾“行有所乘”。

　　七是發(fā)展暢通集約的農村物流服務(wù)體系。綜合利用交通、郵政、快遞、農業(yè)、商貿等資源，構建縣、鄉、村三級農村物流節點(diǎn)體系，補齊農村地區物流基礎設施建設短板，提升農村物流網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。推動(dòng)郵政物流、農村客運小件快運、電商快遞、冷鏈物流、貨運班車(chē)等多種形式農村物流發(fā)展，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城、農業(yè)生產(chǎn)資料和農民生活消費品下鄉的物流服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉物流網(wǎng)絡(luò )均衡發(fā)展。鼓勵交通運輸、商貿、供銷(xiāo)、電商、郵政、快遞等企業(yè)開(kāi)展農村物流統倉共配，提升效率、降低成本。鼓勵各地因地制宜打造農村物流服務(wù)品牌，集約化發(fā)展農村現代物流并加強與上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，有條件地區發(fā)展智慧物流。