這樣的昂揚奮進(jìn)，貫穿了上虞區整個(gè)“十三五”征程：地區生產(chǎn)總值年均增加64億元左右，突破1000億元大關(guān);財政總收入156.72億元，其中一般公共預算收入93.69億元(年均增加8億元以上)，收入規模分別位居全省第九、第十位，城鄉居民收入分別為68309元和38044元。
今年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，上虞為率先走出爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省的區域發(fā)展之路謀篇布局。歲末年初，不如歸去，在曹娥江畔再聽(tīng)取新聲曲度。
平臺和數字雙輪驅動(dòng) 跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度
近日，在第三批浙江省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單中，上虞先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)平臺赫然在目。這是“十三五”以來(lái)上虞積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)平臺集聚的成果體現。
是的，這一年，上虞新材料產(chǎn)業(yè)交出了一份亮麗的“成績(jì)單”：目前上虞區集聚規上新材料產(chǎn)業(yè)148家，2020年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值604.5億元，增長(cháng)16.7%。產(chǎn)值規模占規上工業(yè)總產(chǎn)值超1/3;實(shí)現利潤75.6億元，增長(cháng)38.7%。新材料產(chǎn)業(yè)作為上虞區重點(diǎn)培育的八大產(chǎn)業(yè)集群之一，對標國際、引領(lǐng)國內，上虞正在堅定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。
“雖然經(jīng)歷疫情，但我們的訂單已經(jīng)排到了年底。”日前，在位于上虞新和成新材料產(chǎn)業(yè)園，公司負責人說(shuō)。之所以能夠不受疫情影響，得益于企業(yè)同區域全產(chǎn)業(yè)鏈布局。新和成不僅與浙江閏土合作生產(chǎn)關(guān)鍵中間體，還與荷蘭帝斯曼合作材料改性，與日本東陽(yáng)紡合作拉絲加工，相應產(chǎn)品成功入選國家產(chǎn)業(yè)振興項目，國內市場(chǎng)占有率達70%以上。
像新和成一樣，上虞的新材料產(chǎn)業(yè)在疫情影響下逆勢而上。為搶占新材料產(chǎn)業(yè)新高地，上虞全域優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，按照“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺標準，努力把杭州灣上虞經(jīng)開(kāi)區打造成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頭部平臺;把新材料作為上虞八大制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、八條制造業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)鏈中的頭部產(chǎn)業(yè)。
新材料的培育壯大，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(cháng)”。 “鏈長(cháng)”從何而來(lái)?2019年10月以來(lái)，上虞區在全省率先推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化集群化發(fā)展，使服務(wù)企業(yè)更加精準有效，形成了“一鏈一鏈長(cháng)”的工作機制。
“鏈長(cháng)”從補鏈、延鏈的角度精準招引項目，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈項目的簽約落地，尤其是圓金新材料項目，更是為杭州灣新材料產(chǎn)業(yè)提供基礎材料保障。“鏈長(cháng)”為圓金新材料項目積極爭取省重點(diǎn)建設預安排項目，并成功列入國務(wù)院授權和委托審批項目。
大平臺、工業(yè)園區兩翼齊飛，傳統工業(yè)轉型升級的同時(shí)，上虞的數字經(jīng)濟正在騰飛。上虞正在搶抓新一輪數字革命浪潮，深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化高質(zhì)量融合發(fā)展，爭創(chuàng )省級數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，實(shí)現數字經(jīng)濟五年倍增。以e游小鎮2.0版建設為重點(diǎn)，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，打造數字文化產(chǎn)業(yè)的“中國烏鎮”、全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用先行區。加快工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化轉型，用“數”“智”技術(shù)改造和重塑化工、印染、傘業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，打造產(chǎn)業(yè)數字化全省標桿。加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設，迭代升級安全環(huán)保智慧監管平臺，推進(jìn)生活數字化、公共服務(wù)數字化，建設數字社會(huì )、云上上虞。
2020年，上虞區新增上市公司2家、省“雄鷹”培育企業(yè)2家、市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)家，規上企業(yè)畝均增加值、規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值領(lǐng)跑紹興市，實(shí)現省政府質(zhì)量獎零的突破。
改革和創(chuàng )新雙管齊下 下好產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新先手棋
改革的浪潮在娥江大地上，一直是永恒的歌謠。政策兌現及不及時(shí)、執行到不到位……建議針對的問(wèn)題都與區域營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。部門(mén)服務(wù)好不好，觀(guān)察員評一評。上虞區建立營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，請來(lái)“第三方”督查部門(mén)，32名觀(guān)察員正式接到區營(yíng)商環(huán)境辦頒發(fā)的聘書(shū)。觀(guān)察員制度也得到企業(yè)的積極響應。
上虞，一直像呵護家庭一樣呵護營(yíng)商環(huán)境。近日，上虞區召開(kāi)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+9”政策體系新聞發(fā)布會(huì )。
“1”，即民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，聚焦企業(yè)最關(guān)心最關(guān)注的降本減負、融資難等問(wèn)題，著(zhù)力補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，包括減輕民營(yíng)企業(yè)稅費負擔等七大方面“42條”政策內容。“9”即九大政策，包括工業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、人才政策等。
上虞區相關(guān)負責人介紹，“1+9”政策體系，是以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)、涵蓋九大類(lèi)專(zhuān)項的全新體系，也是涉企扶持政策的主要組成部分。
此外，上虞的“不見(jiàn)面”招投標、“一碼管地”等做法也在全省推廣。上虞區以“最多跑一次”改革為牽引，聚焦自然資源全生命周期管理，創(chuàng )新開(kāi)展“一碼管地”改革試點(diǎn)，逐步建立起全領(lǐng)域實(shí)時(shí)共享、全要素實(shí)時(shí)保障、全過(guò)程實(shí)時(shí)監管的自然資源“整體智治”管理新機制，助力項目早落地、企業(yè)快發(fā)展。
改革創(chuàng )新，永遠離不開(kāi)人才。近年來(lái)，上虞區強化政校企三方聯(lián)動(dòng)，建立“產(chǎn)業(yè)研究院+大學(xué)研究院+企業(yè)研究院”三大研究院，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
上虞區率先在全省組建產(chǎn)業(yè)研究院，去年以來(lái)，共簽約項目46個(gè)，簽約投資額達667.31億元，其中，引進(jìn)圓金新材料、哈工大機器人集團杭州灣科創(chuàng )城等50億元以上項目5個(gè)。此外，開(kāi)展八大產(chǎn)業(yè)集群培育工程，實(shí)施“一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)對接一所知名大學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)科”校地合作，共建大學(xué)研究院，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，實(shí)現“基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)轉化”一體化協(xié)同發(fā)展。目前，上虞院士專(zhuān)家工作站在研項目128個(gè);獲得國家專(zhuān)利631項，其中發(fā)明專(zhuān)利193項;參與制定國家和行業(yè)標準84個(gè)。
啟動(dòng)籌建新材料曹娥江實(shí)驗室，設立紹興市首家文創(chuàng )銀行，建成投用新動(dòng)能創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)園，人才引育工作繼續走在紹興市前列……上虞，一直在努力。
文化和建設雙向發(fā)力 推動(dòng)城市品質(zhì)大提升
上虞區相關(guān)負責人介紹，2021年將是上虞文化建設大有可為、大展宏圖的一年。作為“十四五”打造新時(shí)代孝德文化傳承地的開(kāi)局之年和上虞區“文化鑄魂提質(zhì)年”活動(dòng)“起手勢”的“文化惠民、虞聲嘹亮”迎新文化“八進(jìn)”活動(dòng)，將為全區各條戰線(xiàn)的“追夢(mèng)人”加油鼓勁。
文化建設，是上虞百姓的精神寄托，而城市的有機更新，更是上虞百姓幸福感的來(lái)源。浙建院上虞校區建成開(kāi)學(xué)、邵逸夫醫院紹興院區開(kāi)工建設，鴻雁未來(lái)社區進(jìn)展順利。上虞的鴻雁未來(lái)社區屬于改造重建類(lèi)試點(diǎn)，項目規劃單元用地面積163.6公頃，總建筑面積約52.9萬(wàn)平方米。
圍繞未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng )業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景，上虞區前瞻性科學(xué)布局，形成可持續的智慧化服務(wù)社區生態(tài)圈。以未來(lái)創(chuàng )業(yè)場(chǎng)景為例，鴻雁未來(lái)社區將承接e游小鎮產(chǎn)業(yè)溢出和特定需求，打造線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)平臺，營(yíng)造“全民創(chuàng )業(yè)”氛圍。
此外，上虞實(shí)施新時(shí)代文化工程，以孝德文化為統領(lǐng)，深入挖掘地域文化豐富內涵，做好傳承歷史、守正創(chuàng )新、物化活化文章，打造知名文化產(chǎn)品、文化地標，加強城市文明風(fēng)尚建設，凝聚現代化建設的強大精神動(dòng)力，建設新時(shí)代文化高地。
下一步，上虞區將繼續堅持守正創(chuàng )新，實(shí)施“文化基因”解碼工程，系統梳理地域文脈，充分汲取文化滋養，創(chuàng )新融入時(shí)代元素，總結提煉新時(shí)代上虞人文精神，凝聚建設“創(chuàng )新強區、品質(zhì)名城”的精神力量。以孝德文化傳承示范區創(chuàng )建為抓手，高質(zhì)量建設孝德文化小鎮，辦好孝文化節等重點(diǎn)節會(huì )，創(chuàng )新培育孝文化旅游產(chǎn)品，打造全國孝德文化高地。上虞還將完善公共文化服務(wù)體系，提升文化陣地整體功能和使用實(shí)效，謀劃建設一批重大文化地標。
據研判，“十四五”時(shí)期，上虞正處于新發(fā)展格局構建的窗口期、改革創(chuàng )新系統集成的突破期、開(kāi)放融合能級提升的關(guān)鍵期、區域治理現代化的迭代期。我們堅信，在新浪與舊浪的交織中，上虞，這座古老的城市，定當煥新顏。(朱銀燕 倪賢方)
