2021年9月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣東發(fā)現，廣東省對一些出海水道內非法洗砂洗泥行為打擊不力，河道水生態(tài)環(huán)境受到破壞。根據群眾信訪(fǎng)舉報，督察組對出海水道內非法洗砂洗泥問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，并將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索交廣東省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理。
一、基本情況
在廣東省一些出海水道內，不法分子為牟利私自改裝船只，對海砂進(jìn)行沖洗或浸泡，甚至將集裝箱船、平板船改裝成洗泥作業(yè)平臺，沖洗建筑垃圾、棄土或淤泥生產(chǎn)建筑用砂，高濃度含鹽廢水或泥漿水、渣石直排河道，局部水域生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出。督察組進(jìn)駐后將洗砂洗泥問(wèn)題作為重點(diǎn)案件向廣東省進(jìn)行交辦，廣東省迅速組織有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)案組，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，一舉查獲12艘涉嫌非法洗砂船只，并明確要建立完善長(cháng)效機制，突出標本兼治，加快理順部門(mén)職責，嚴厲打擊非法行為。
二、主要問(wèn)題
(一)非法洗砂洗泥活動(dòng)多發(fā)
近年來(lái)，一些洗砂洗泥船只不顧生態(tài)破壞和水環(huán)境污染，聚集在出海水道內洗砂洗泥。督察發(fā)現，洪奇瀝水道、虎跳門(mén)水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。這些船只滿(mǎn)載建筑棄土、淤泥或海砂，白天停泊在河道內，深夜就熱火朝天作業(yè)，不到天亮就收工。在虎跳門(mén)水道，一些船只甚至在白天明目張膽借助其他貨船掩護開(kāi)展海砂淡化作業(yè)。
圖1 2021年8月9日督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，洪奇瀝水道在白天密集停泊著(zhù)滿(mǎn)載砂土的各類(lèi)洗砂運砂船舶
圖2 2021年8月9日督察組現場(chǎng)督察使用無(wú)人機拍攝，洪奇瀝水道鉤機洗泥泵船在深夜作業(yè)
(二)大肆破壞河道生態(tài)環(huán)境
督察發(fā)現，非法洗砂洗泥船只設備簡(jiǎn)陋，在出海水道內沖洗海砂、山砂、河道港口疏浚物、建筑棄土甚至來(lái)源不明的泥土混合物或建筑垃圾，沒(méi)有任何環(huán)保措施，大量泥沙廢水直排河道，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣，群眾舉報不斷。督察了解到，非法洗砂船淡水洗海砂作業(yè)時(shí)長(cháng)一般約5小時(shí)，每次取用淡水8000噸以上。調閱有關(guān)部門(mén)數據顯示，有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量鹽分，化學(xué)需氧量濃度也遠超《污水綜合排放標準》一級標準。非法洗泥活動(dòng)中，一艘載重2000噸的運泥船每完成一次洗泥作業(yè)，就有數百?lài)嵓毮嗪驮湃牒拥?，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍和河道水質(zhì)帶來(lái)不利影響。
圖3 2021年8月11日督察組現場(chǎng)督察使用無(wú)人機拍攝，洪奇瀝水道一艘洗砂船洗砂作業(yè)產(chǎn)生的泥沙廢水直排，在水面形成明顯的黃色污染帶
圖4 2021年8月17日督察組現場(chǎng)督察使用無(wú)人機拍攝，虎跳門(mén)水道一艘洗砂船利用貨船遮擋正在泡洗海砂
(三)協(xié)同不力影響整治效果
近年來(lái)，廣東省相關(guān)部門(mén)雖已多次開(kāi)展聯(lián)合打擊出海水道內非法洗砂洗泥活動(dòng)，但因涉及砂石資源、取水、排污、船舶運輸和水上交通安全等多個(gè)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)職責分散，各管一塊，未能形成合力。有關(guān)地市和部門(mén)雖然也多次開(kāi)展聯(lián)合執法，但未能形成有效震懾，導致作業(yè)船只和監管部門(mén)“打游擊”，非法洗砂洗泥活動(dòng)未能得到有效遏制。
三、原因分析
廣東省有關(guān)部門(mén)重視不夠，主動(dòng)作為不足，既沒(méi)有充分整合各部門(mén)職能，形成合力，進(jìn)行有效嚴厲打擊，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行引導規范，導致非法洗砂洗泥現象長(cháng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
