2021年9月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察吉林發(fā)現，近年來(lái)長(cháng)春市下大力氣開(kāi)展伊通河流域綜合整治，流域環(huán)境明顯改善，但部分區域污水處理廠(chǎng)建設、雨污分流改造等工作仍然較為滯后，污水直排現象較為突出，管控措施長(cháng)期落實(shí)不到位，部分已治理完成的黑臭水體返黑返臭，群眾反映強烈。

　　一、基本情況

　　2015年長(cháng)春市經(jīng)過(guò)排查確定75個(gè)黑臭水體，總長(cháng)度236公里，其中永春河、柴戶(hù)張暗渠、南溪濕地后三家子溝、撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等均在名單之中。經(jīng)過(guò)督察整改，長(cháng)春市上報確認75個(gè)水體于2018年底全部消除黑臭。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)部分水體返黑返臭，群眾反映強烈

　　2017年對吉林省開(kāi)展的第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及2018年督察“回頭看”期間，督察組收到大量關(guān)于永春河、南溪濕地、撫松明溝等存在污水直排或黑臭相關(guān)問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報，本次督察進(jìn)駐以來(lái)，督察組又收到大量相關(guān)問(wèn)題舉報。督察組現場(chǎng)抽查回訪(fǎng)發(fā)現，群眾信訪(fǎng)舉報問(wèn)題基本屬實(shí)，不少群眾現場(chǎng)表示，黑臭水體治理投入大量資金和人力物力，但“治標不治本”，黑臭水體問(wèn)題未根本解決。

　　督察發(fā)現，2018年長(cháng)春市黑臭水體治理工作通過(guò)考核驗收后，由于水環(huán)境基礎設施建設滯后、長(cháng)效管控機制落實(shí)不到位等原因，部分水體返黑返臭。督察組現場(chǎng)取樣監測顯示，后三家子溝水體化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升，為重度黑臭;南溪濕地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升，為輕度黑臭;撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時(shí)為無(wú)水或少水狀態(tài)，雨天時(shí)污水溢流進(jìn)入溝內，變成排污溝。部分已治理完成水體水質(zhì)持續惡化，如永春河水體南四環(huán)至開(kāi)運街橋段、柴戶(hù)張暗渠等，大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁，異味明顯。

圖1 2021年9月13日督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，后三家子溝水體為重度黑臭

圖2 2021年9月13日督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，柴戶(hù)張暗渠水體水質(zhì)持續惡化，
大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁，異味明顯

　　(二)水環(huán)境基礎設施建設滯后，污水直排問(wèn)題仍然存在

　　2018年國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》明確，省會(huì )城市應于2018年底前實(shí)現黑臭水體消除目標，并通過(guò)加快城市環(huán)境基礎設施建設、完善長(cháng)效機制，從根本上解決導致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

　　督察發(fā)現，長(cháng)春市對部分黑臭水體治理統籌謀劃不到位，污水處理廠(chǎng)建設和雨污分流改造較為滯后。為解決南部、西部、北郊污水處理廠(chǎng)超負荷運行及污水溢流等問(wèn)題，2018年起長(cháng)春市陸續建設3座合計9.35萬(wàn)噸/天的生活污水臨時(shí)應急處理設施，實(shí)際每天平均處理水量約8萬(wàn)噸，但這些設施污染物處理效率低，出水水質(zhì)差?，F場(chǎng)取樣監測顯示，這些設施排水化學(xué)需氧量和氨氮濃度最高分別達209毫克/升和18.04毫克/升，嚴重超標。

　　污水直排問(wèn)題仍然突出。眾恒路橋下和光谷大街橋下兩處排污口每天合計約4萬(wàn)噸生活污水直排永春河，污水與河水“涇渭分明”，臭氣熏天?，F場(chǎng)取樣監測顯示，污水化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克/升、25.4毫克/升和2.38毫克/升，嚴重污染永春河水質(zhì)。

圖3 2021年9月21日督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，雨天南四環(huán)橋下大量生活污水和雨水混合，從污水井等溢流進(jìn)入河道

圖4 2021年8月30日督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，眾恒路橋下排污口大量污水直排永春河，污水與河水“涇渭分明”

　　此外，在四環(huán)橋下、綠園明溝、中海小區等部分區域，雨天時(shí)大量生活污水和雨水混合，通過(guò)明渠溢流堰、污水井等溢流進(jìn)入河道。

　　(三)長(cháng)效管控機制落實(shí)不到位，制度形同虛設

　　吉林省《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》明確，要嚴格落實(shí)河長(cháng)制，河長(cháng)要切實(shí)履行責任，及時(shí)發(fā)現解決水體漂浮物、污水直排口等各類(lèi)問(wèn)題;要對治理完成的黑臭水體開(kāi)展定期監測。

　　督察發(fā)現，長(cháng)春市有關(guān)區縣和部門(mén)長(cháng)效管控機制落實(shí)不到位。部分河段河長(cháng)制形同虛設，雖然設立了區級、街道級河長(cháng)，但大部分河長(cháng)在巡河過(guò)程中未發(fā)現任何問(wèn)題，對河道淤泥上浮、水質(zhì)惡化甚至返黑返臭問(wèn)題視而不見(jiàn)。黑臭水體水質(zhì)監測工作沒(méi)有發(fā)揮作用，從督察組調閱的監測報告情況看，監測數據均沒(méi)有反映部分水體水質(zhì)惡化甚至返黑返臭的問(wèn)題，存在工作不嚴不實(shí)的問(wèn)題。

　　三、原因分析

　　長(cháng)春市對建成區部分黑臭水體治理系統性謀劃不足，污水處理廠(chǎng)、雨污排水管網(wǎng)等水環(huán)境基礎設施建設較為滯后，一些長(cháng)效管控機制落實(shí)明顯不到位，存在失職失責問(wèn)題。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。