2021年9月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察中國黃金集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國黃金)發(fā)現，其下屬河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司)以采空區治理之名，長(cháng)期違法露天開(kāi)采，生態(tài)破壞嚴重。
一、基本情況
金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司是中國黃金二級公司中金黃金股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中金黃金)的子公司，持有金廠(chǎng)峪、桑家峪2個(gè)金礦地下開(kāi)采礦權，位于河北省唐山市遷西縣金廠(chǎng)峪鎮。長(cháng)期以來(lái)，金廠(chǎng)峪礦區形成較大范圍井下采空區，按要求應采取充填、崩落、封閉等方式治理，但企業(yè)卻違法在采空區域實(shí)施露天開(kāi)采。
二、主要問(wèn)題
(一)以采空區治理為名，長(cháng)期違法露天開(kāi)采
自2013年起，金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司在沒(méi)有辦理露天開(kāi)采采礦證和環(huán)評手續的情況下，實(shí)施金礦石采選擴能改造項目，違法在金廠(chǎng)峪礦區進(jìn)行大規模露天開(kāi)采活動(dòng)，直到2015年底才補辦環(huán)評手續，但露天開(kāi)采一直未辦理采礦許可證。2016年，河北省印發(fā)露天礦山污染深度整治專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確暫停新設露天礦業(yè)權審批。為使露天開(kāi)采合法化，該公司借地下礦山采空區事故隱患治理之機，編制“采空區治理方案”，將已經(jīng)違法實(shí)施的露天開(kāi)采包裝成采空區治理，規避相關(guān)部門(mén)監管，長(cháng)期無(wú)證開(kāi)采。從而使以前的小規模地質(zhì)塌陷，變成現在的露天大范圍破壞，把恢復治理變成“開(kāi)膛破肚”。據統計，僅2016—2020年就違法露天開(kāi)采金礦石283萬(wàn)噸，是井下合法開(kāi)采量的2倍左右，目前形成直徑約470米、深約140米的露天采坑，造成嚴重生態(tài)和自然地貌破壞。
圖1 衛星遙感影像顯示，2012年—2021年金廠(chǎng)峪礦區露天采坑從無(wú)到有、逐年擴大
圖2 2021年8月27日，督察組使用無(wú)人機拍攝，金廠(chǎng)峪礦區地下采空區已成為直徑約470米、深約140米的露天采坑
金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司上級公司明知金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司露天開(kāi)采項目無(wú)采礦證，2015年11月仍通過(guò)項目竣工驗收。
(二)采礦廢石長(cháng)期亂堆亂放，生態(tài)恢復治理不到位
金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司未經(jīng)審批，占用露天采坑旁邊土地近30畝，堆棄露天開(kāi)采產(chǎn)生的上百萬(wàn)噸低品位礦石，未采取任何生態(tài)治理和恢復措施，對原有地表植被造成破壞。該企業(yè)舊排土場(chǎng)占地約180畝，已滿(mǎn)場(chǎng)停用，但沒(méi)有按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》要求開(kāi)展削坡治理、修建排水溝和土地復墾等工作，生態(tài)恢復治理不到位。此外，企業(yè)在用的排土場(chǎng)雖然開(kāi)展了生態(tài)恢復治理，但部分工程建設敷衍，梯級治理中臺階和排水設施等都達不到設計標準。
圖3 2021年8月27日，督察組使用無(wú)人機拍攝，金廠(chǎng)峪礦區上百萬(wàn)噸低品位礦石長(cháng)期無(wú)序堆放，占地近30畝
圖4 2021年8月27日，督察組使用無(wú)人機拍攝，金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司舊排土場(chǎng)堆存大量廢石，
占地約180畝，生態(tài)恢復不到位
(三)尾礦未按環(huán)評要求回用，選礦廢水直排
金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司2015年編制的《金礦石采選擴能改造項目環(huán)境影響報告書(shū)》指出，原有工程尾礦綜合利用率不達標，要求將尾礦壓濾后與廢石、水泥等膠結后回填采空區，每年充填尾礦19.75萬(wàn)噸。督察發(fā)現，該企業(yè)雖然建有尾礦壓濾車(chē)間，進(jìn)行過(guò)填充實(shí)驗，但并未按要求將尾礦回填，尾礦除少部分違規用于廢石場(chǎng)鋪墊外，全部排于尾礦庫，導致尾礦庫使用壽命縮短。2020年9月，該公司自行開(kāi)展竣工環(huán)境保護驗收，作出部分尾礦已回填井下采空區的結論，與實(shí)際不符，驗收工作弄虛作假。
2015年之前，金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司選礦廢水未進(jìn)行回用，長(cháng)期未經(jīng)處理直排赤道河。2015年11月補辦的環(huán)評批復中明確要求，選礦廢水全部回用于浮選工序，不得外排。督察發(fā)現，該企業(yè)申家峪尾礦庫未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》建設邊坡導流設施，雨季大量雨水匯入尾礦庫，與尾礦廢水混合后溢流排入下游赤道河，對赤道河造成污染。此外，該公司在尾礦廢水回用系統中，私自設置溢流管路，礦井水也未做到全部收集回用，現場(chǎng)檢查時(shí)部分外排。
圖5 2021年6月25日，檢查時(shí)現場(chǎng)拍攝，金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司尾礦庫未按要求建設邊坡導流設施，
雨季尾礦庫中的廢水隨雨水溢流
2020年竣工環(huán)境保護驗收監測數據顯示，申家峪尾礦庫下游沖溝和赤道河底泥鉻濃度分別為181毫克/千克、142毫克/千克，分別超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準》30.75倍、23.91倍。
三、原因分析
中國黃金二級公司中金黃金綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，默許支持下屬企業(yè)違法開(kāi)采行為長(cháng)期存在。金廠(chǎng)峪礦業(yè)公司以犧牲環(huán)境為代價(jià)，違法違規以采空區治理之名行露天開(kāi)采之實(shí)。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
