2021年9月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察中國有色礦業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國有色集團)發(fā)現，其下屬沈陽(yáng)礦業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沈陽(yáng)礦業(yè)公司)生態(tài)環(huán)境保護主體責任不落實(shí)，高能耗問(wèn)題突出，廢氣惡臭擾民嚴重，環(huán)境管理不到位。
一、基本情況
沈陽(yáng)礦業(yè)公司是中國有色集團二級公司，下屬內蒙古赤峰大井子礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大井子礦業(yè))、赤峰富邦銅業(yè)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富邦銅業(yè))和遼寧鐵嶺選礦藥劑有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵嶺藥劑公司)等生產(chǎn)企業(yè)。其中，大井子礦業(yè)主要從事銅、錫礦采選，綜合選礦能力約1600噸/日;富邦銅業(yè)主要從事銅冶煉，粗銅冶煉能力約10萬(wàn)噸/年;鐵嶺藥劑公司主要從事選礦藥劑、起泡劑生產(chǎn)，綜合生產(chǎn)能力約3.1萬(wàn)噸/年。
二、主要問(wèn)題
(一)節能降耗推進(jìn)不力
富邦銅業(yè)推進(jìn)高耗能設備淘汰和落后工藝提升改造工作不力，能耗水平居高不下。2018年以來(lái)，富邦銅業(yè)粗銅綜合能耗超過(guò)280千克標準煤/噸，是全國均值的2倍以上，遠高于國家《銅冶煉行業(yè)規范條件》規定的180千克標準煤/噸要求。富邦銅業(yè)曾于2019年11月計劃實(shí)施節能減排技術(shù)改造項目，但在工作中等靠要思想嚴重，推進(jìn)不力，項目至今仍未實(shí)施。2019年，當地節能監察機構在開(kāi)展重點(diǎn)高耗能行業(yè)節能專(zhuān)項監察時(shí)，曾要求富邦銅業(yè)淘汰被列入《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》的86臺電動(dòng)機，但督察發(fā)現，富邦銅業(yè)僅淘汰7臺，79臺仍在違規使用。
圖1 富邦銅業(yè)粗銅單位產(chǎn)品綜合能耗是全國粗銅綜合能耗均值的2倍以上，
遠高于國家《銅冶煉行業(yè)規范條件》規定的180千克標準煤/噸要求
(二)惡臭擾民嚴重
鐵嶺藥劑公司環(huán)保設施簡(jiǎn)陋，采用敞開(kāi)式生產(chǎn)車(chē)間，產(chǎn)生的硫化氫、雜醇類(lèi)等惡臭廢氣沒(méi)有有效收集處理，無(wú)組織逸散嚴重。同時(shí)，庫房普遍未封閉，大量含揮發(fā)性有機物的化學(xué)品露天堆存，廠(chǎng)區臭味嚴重。監測顯示，廠(chǎng)區內揮發(fā)性有機物濃度最高達50毫克/立方米以上，超過(guò)《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》30毫克/立方米的要求。廠(chǎng)區東側居民與鐵嶺藥劑公司僅一墻之隔，長(cháng)期受惡臭困擾。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，鐵嶺藥劑公司因廢氣擾民被多次投訴，并因臭氣超標被當地有關(guān)部門(mén)責令整改，但鐵嶺藥劑公司整改要求落實(shí)打折扣，生產(chǎn)廢氣惡臭擾民問(wèn)題至今未得到有效解決，周邊群眾反映強烈，僅2020年以來(lái)鐵嶺市12369舉報熱線(xiàn)接到關(guān)于鐵嶺藥劑公司廢氣惡臭擾民投訴就多達40次。2021年9月12日，督察組到廠(chǎng)區附近居民區現場(chǎng)走訪(fǎng)時(shí)，多名群眾反映受臭味困擾多年，一直未能有效解決。
圖2 鐵嶺藥劑公司廠(chǎng)界與周邊居民區一墻之隔，采用敞開(kāi)式生產(chǎn)車(chē)間，
惡臭廢氣沒(méi)有得到有效收集，散發(fā)異味的化學(xué)品露天堆存
(三)環(huán)境管理不到位
大井子礦業(yè)選礦車(chē)間產(chǎn)生的尾礦砂通過(guò)3千多米管線(xiàn)輸送到董家溝尾礦庫儲存，沿途主要是林坡地。近幾年，大井子礦業(yè)尾礦砂輸送管線(xiàn)發(fā)生過(guò)7次爆管泄漏事故，但該公司均未按規定及時(shí)啟動(dòng)應急預案，也未向地方相關(guān)部門(mén)報告，且應急處置工作敷衍應付，清除泄漏的尾礦砂不及時(shí)、不徹底。經(jīng)初步統計，7次爆管事故后未及時(shí)清理的泄漏尾礦砂覆蓋總面積達863.2平方米，總體積約198.5立方米。其中最近一次爆管事故發(fā)生在2021年7月，泄漏處距尾礦庫壩體僅50米，泄漏在山坡上未及時(shí)清理的尾礦砂覆蓋面積約690平方米，體積約138立方米，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。
圖3 2021年9月，督察組使用無(wú)人機拍攝的大井子礦業(yè)輸送管線(xiàn)泄漏后未及時(shí)清理的尾礦砂
三、原因分析
中國有色集團下屬沈陽(yáng)礦業(yè)公司節能降耗工作推進(jìn)不力，對群眾長(cháng)期反映的問(wèn)題處置不力，環(huán)境管理不到位，導致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
