中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣東發(fā)現，清遠市生活垃圾處理處置工作長(cháng)期滯后，環(huán)境污染問(wèn)題突出。
一、基本情況
清遠是粵北生態(tài)屏障重要區域，被譽(yù)為珠三角的“后花園”，全市人口397萬(wàn)，生活垃圾產(chǎn)生量約2850噸/日。截至2020年底，全市在役8座垃圾填埋場(chǎng)，處理能力2350噸/日(含應急處置能力700噸/日)。清遠市對生活垃圾處置重視不夠，焚燒處置項目推進(jìn)不力、滲濾液收集處理不善、填埋場(chǎng)地下水污染、垃圾違法傾倒多發(fā)頻發(fā)。
二、主要問(wèn)題
(一)垃圾焚燒設施建設滯后，填埋場(chǎng)不堪重負
2008年清遠市開(kāi)始謀劃推進(jìn)城區垃圾焚燒項目，2011年該項目列入廣東省“十二五”規劃建設重點(diǎn)任務(wù)，要求2015年底建成投運。但項目一拖再拖，前后歷經(jīng)12年，12次選址，直至2020年7月主體工程才正式動(dòng)工，2021年6月才點(diǎn)火試運行。受此影響，清遠市青山生活垃圾填埋場(chǎng)長(cháng)期超負荷運行，實(shí)際日處理量1100噸，超設計能力57%;實(shí)際填埋量413萬(wàn)立方米，超設計庫容27萬(wàn)立方米，環(huán)境風(fēng)險和安全隱患問(wèn)題突出。2018年3月，青山填埋場(chǎng)庫滿(mǎn)停運，城區每天大量垃圾臨時(shí)長(cháng)途轉運到英德、佛岡、陽(yáng)山等市縣應急處理，前后持續153天，轉運垃圾多達12萬(wàn)噸，給周邊市縣帶來(lái)較大環(huán)境壓力。
圖1 2021年8月31日，無(wú)人機航拍的青山垃圾填埋場(chǎng)全景圖。填埋場(chǎng)已經(jīng)庫滿(mǎn)停運，大量滲濾液積存在廠(chǎng)區，環(huán)境安全隱患突出
(二)滲濾液大量積存，環(huán)境污染問(wèn)題突出
清遠市8個(gè)縣級生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液產(chǎn)生量約1800噸/日，但處理能力只有1400噸/日，實(shí)際處理量?jì)H有1194噸/日。由于實(shí)際處理能力嚴重不足，違規外運和場(chǎng)內貯存數量巨大。2018年以來(lái)外運處理累計高達55.1萬(wàn)噸，截至目前仍積存14.36萬(wàn)噸。
其中，青山垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液產(chǎn)生量1100噸/日，實(shí)際處理能力僅500噸/日。由于處理能力不足，場(chǎng)內積存滲濾液3.7萬(wàn)噸，環(huán)繞填埋場(chǎng)周邊大大小小的5個(gè)收集池全部庫滿(mǎn)，近期又不得不在填埋場(chǎng)外新建2個(gè)收集池。同時(shí)，該填埋場(chǎng)長(cháng)期通過(guò)槽罐車(chē)，將滲濾液違規轉運至多個(gè)城市污水處理廠(chǎng)處理。僅2018年以來(lái)已累計轉運38.4萬(wàn)噸，目前每天仍有500噸左右滲濾液外運至城市污水處理廠(chǎng)處理?，F場(chǎng)督察發(fā)現，該填埋場(chǎng)污水收集不完善，填埋區覆膜多處滲漏，場(chǎng)區撇洪溝外排水氨氮濃度69.2毫克/升，超出生活垃圾填埋場(chǎng)水污染物排放限值1.77倍。督察進(jìn)駐后，當地政府倉促增建一套膜處理設施對滲濾液處理站廢水進(jìn)行處理。
此外，清遠市8個(gè)垃圾填埋場(chǎng)中有5個(gè)存在地下水超標問(wèn)題，其中佛岡縣垃圾填埋場(chǎng)2020年3月填埋區防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，7月份現場(chǎng)監測發(fā)現氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水Ⅲ類(lèi)標準94.2倍。
(三)非法傾倒事件多發(fā)，整改處置敷衍潦草
近年來(lái)，清遠市多次發(fā)生生活垃圾非法傾倒事件，2018年以來(lái)已累計發(fā)現傾倒案件121件。一些生活垃圾經(jīng)常和建筑垃圾、工業(yè)垃圾、工業(yè)污泥混雜一起傾倒在田間地頭、山坳礦坑。2019年7月，清遠市清城區龍塘鎮利維石場(chǎng)借土地復墾之名，將大量生活垃圾、工業(yè)廢舊塑料垃圾混雜在建筑垃圾中傾倒，直到2020年8月媒體曝光后才停止，累計傾倒垃圾量超60萬(wàn)立方米。受垃圾滲濾液污染影響，傾倒區東側10萬(wàn)多立方米的礦坑積水呈黃綠色，散發(fā)明顯臭味，水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達411毫克/升、56.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準19.6倍、55.2倍。直到2021年4月，龍塘鎮才開(kāi)始整治，督察進(jìn)駐前才處置完畢。
圖2 2021年4月，督察組暗查時(shí)用無(wú)人機拍攝的利維石場(chǎng)受污染礦坑積水，水體呈黃綠色，散發(fā)明顯臭味
2020年3月，清城區石角鎮九腌村將十余畝耕地出租，非法接納生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)污泥等混合固廢就地傾倒，總量約4萬(wàn)立方米。2020年底媒體曝光后，當地政府及相關(guān)部門(mén)既沒(méi)有認真追查垃圾傾倒源頭，也沒(méi)有對傾倒場(chǎng)地進(jìn)行評估，僅在場(chǎng)地一角挖取500多噸垃圾轉運處理，就直接覆土復綠，引發(fā)周邊群眾強烈不滿(mǎn)。
圖3 2021年8月28日，督察組對九腌村耕地傾倒的垃圾進(jìn)行挖掘
圖4 2021年8月28日，督察組對九腌村耕地傾倒的垃圾進(jìn)行挖掘
三、原因分析
清遠市對生活垃圾處置重視不夠、決心不足、辦法不多，生活垃圾處理問(wèn)題較多。清遠市有關(guān)部門(mén)和區縣對垃圾填埋場(chǎng)運行監管不力，滲濾液處置風(fēng)險管控不足，非法傾倒打擊不力，處置敷衍，環(huán)境污染問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
