4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察發(fā)現，山西太谷恒達煤氣化有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒達公司)存在私自通過(guò)旁路煙道長(cháng)期違法排污、在線(xiàn)監測數據造假、污染治理設施不正常運行等問(wèn)題，頂風(fēng)作案，性質(zhì)惡劣；太谷區委、區政府督促企業(yè)整改落實(shí)存在等待觀(guān)望思想，表態(tài)調門(mén)高、行動(dòng)落實(shí)少。
一、基本情況
恒達公司位于山西省晉中市太谷區桃園堡村東南的恒達循環(huán)經(jīng)濟園區內，是太谷區骨干企業(yè)?，F有焦炭生產(chǎn)能力113萬(wàn)噸/年，建有年產(chǎn)焦炭60萬(wàn)噸、炭化室高度4.3米2×51孔搗固焦爐一座，年產(chǎn)焦炭53萬(wàn)噸、炭化室高度5.5米1×50孔搗固焦爐一座。
第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”整改方案要求，2019年底前晉中等9個(gè)地市全面整治焦化行業(yè)無(wú)組織排放、超標廢水熄焦問(wèn)題，督促焦化企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，穩定達到焦化行業(yè)污染物特別排放限值標準。恒達公司為落實(shí)“回頭看”整改要求，于2018年10月完成焦爐煙氣脫硫脫硝超低排放改造。該改造項目于2019年9月通過(guò)驗收，并在太谷區政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。
二、存在問(wèn)題
(一)私開(kāi)旁路違法排污
督察人員進(jìn)入企業(yè)時(shí)發(fā)現，企業(yè)私自打開(kāi)4.3米焦爐煙氣旁路手動(dòng)閥門(mén)，并關(guān)閉煙氣正常通往處理設施的煙道，正在利用旁路煙道偷排煙氣。二十分鐘后，督察人員再返回原地時(shí)，之前打開(kāi)的旁路閥門(mén)已被悄悄關(guān)閉，原本關(guān)閉的煙氣通道電子閥已恢復到正常。隨后該旁路煙氣量顯著(zhù)下降，旁路煙道內溫度也逐漸回落。
經(jīng)調查核實(shí)，恒達公司長(cháng)期以來(lái)，僅將約一半焦爐煙氣通過(guò)正常煙道排放，而將另一半煙氣在未經(jīng)任何處理的情況下，通過(guò)私開(kāi)焦爐旁路擋板的方式從旁路煙道排放，以正常生產(chǎn)排污的假象來(lái)掩蓋違法偷排的事實(shí)。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)監控平臺在線(xiàn)數據顯示，今年一季度該旁路煙道煙溫長(cháng)期超過(guò)200攝氏度，表明長(cháng)期通過(guò)旁路排放煙氣，日外排煙氣量平均高達20多萬(wàn)立方米。此外，還存在嚴重漏排現象。由于平時(shí)旁路擋板密閉不嚴，即使旁路閥門(mén)全部關(guān)閉，仍有約超過(guò)10%的焦爐煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。
圖1 企業(yè)私自打開(kāi)4.3米焦爐煙氣旁路手動(dòng)閥門(mén)，并關(guān)閉了煙氣正常通往處理設施的煙道，利用旁路煙道偷排煙氣
圖2 二十分鐘后，之前打開(kāi)的旁路閥門(mén)已被悄悄關(guān)閉，關(guān)閉的煙氣通道電子閥已恢復到正常
圖3 4.3米焦爐旁路煙道今年2月份監測數據顯示，該旁路煙道煙溫長(cháng)期超過(guò)200攝氏度，大量焦爐煙氣違法偷排
(二)不正常使用污染防治設施
恒達公司除焦爐煙氣偷排漏排外，新建的脫硫脫硝設施也沒(méi)有發(fā)揮應有作用。由于采用氨法脫硫，該企業(yè)一年本應產(chǎn)生1000噸左右的脫硫副產(chǎn)物硫酸銨。但現場(chǎng)督察發(fā)現，脫硫脫硝設施核心的硫酸銨離心脫水設備上蒙著(zhù)厚厚一層灰土，長(cháng)期未正常使用。調閱企業(yè)硫酸銨生產(chǎn)記錄臺賬發(fā)現，在2020年焦炭產(chǎn)量高達47.9萬(wàn)噸的情況下，卻只產(chǎn)生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運行產(chǎn)生量的百分之一。同時(shí)，企業(yè)將生產(chǎn)的數萬(wàn)噸焦炭露天堆放，無(wú)任何苫蓋防塵措施，現場(chǎng)臟亂差，堆場(chǎng)和來(lái)往運輸車(chē)輛揚塵污染嚴重。
圖4 硫酸銨離心脫水設備上蒙著(zhù)厚厚一層灰土，長(cháng)期不運行
圖5 調閱企業(yè)硫酸銨生產(chǎn)記錄臺賬發(fā)現，在2020年焦炭產(chǎn)量高達47.9萬(wàn)噸的情況下，
卻只產(chǎn)生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運行產(chǎn)生量的百分之一
圖6 大量焦炭露天堆放，無(wú)任何苫蓋防塵措施，現場(chǎng)臟亂差
(三)在線(xiàn)監測數據造假
恒達公司將企業(yè)煙氣在線(xiàn)監測設施的日常運維交給第三方山西世紀天源環(huán)保技術(shù)有限公司負責。督察發(fā)現，運維公司通過(guò)在線(xiàn)監測數據造假等方式，掩蓋恒達公司偷排和嚴重超標排放的違法事實(shí)。煙道煙溫是判斷旁路煙氣是否偷排的重要指標，但運維公司人員在日常運維中一直上報煙溫監測設備存在故障，認為數據失真，而對煙氣二氧化硫、氮氧化物濃度長(cháng)期低于10毫克/立方米的異常情況熟視無(wú)睹，裝聾作啞。經(jīng)現場(chǎng)人工監測，煙氣實(shí)際二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》3.8倍，與此同時(shí)在線(xiàn)監測數據卻顯示二氧化硫、氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米，數據嚴重失真，存在造假行為。
圖7 在線(xiàn)監測數據(左圖)顯示二氧化硫和氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米；
而現場(chǎng)人工監測數據(右圖)顯示二氧化硫和氮氧化物實(shí)際濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米。
在線(xiàn)監測數據嚴重失真，存在造假行為
(四)地方督促整改落實(shí)等待觀(guān)望
督察組指出問(wèn)題后，太谷區在4月10日向督察組報送的問(wèn)題處置情況報告中提出：“對企業(yè)進(jìn)行高限處罰，責令企業(yè)從4月10日開(kāi)始關(guān)停4.3米焦爐的30萬(wàn)噸產(chǎn)能、對剩余30萬(wàn)噸產(chǎn)能限產(chǎn)50%至年底，區公安分局和區生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合啟動(dòng)調查程序”，并對企業(yè)在線(xiàn)監測站房、旁路擋板閥門(mén)井予以查封。但督察人員再次暗查回訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，太谷區督促整改不夠堅決，存在等待觀(guān)望思想，除罰款落實(shí)到位外，未對數據造假行為開(kāi)展任何深入調查，在線(xiàn)監測站房的封條已被撕掉，計劃關(guān)停的焦爐仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。直到5月1日，太谷區政府才依法對恒達公司4.3米焦爐30萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停到位，對剩余30萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施了限產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展調查工作。
三、原因分析
太谷區對企業(yè)日常監管不力，監督檢查不到位，落實(shí)督察整改工作表態(tài)調門(mén)高、行動(dòng)落實(shí)少，整改態(tài)度不堅決。
山西太谷恒達煤氣化有限公司生態(tài)環(huán)境保護守法意識淡薄、存在僥幸心理，無(wú)視環(huán)保法律法規，肆意偷排、漏排焦爐煙氣，污染環(huán)境。
山西世紀天源環(huán)保技術(shù)有限公司法律意識淡漠，為企業(yè)違法排污“打掩護”，日常管理混亂，運維敷衍應付，甚至弄虛作假。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
