2021年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現，永豐縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)環(huán)境污染嚴重，永豐縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實(shí)不到位，園區企業(yè)長(cháng)期違法排污，周邊群眾反映強烈。
一、基本情況
吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園位于永豐縣佐龍鄉，由永豐縣工業(yè)園區管理委員會(huì )代管。園區內先后引進(jìn)有色金屬冶煉、化工、建材等10家企業(yè)，其中江西龍天勇有色金屬有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍天勇公司)和江西祥盛環(huán)?？萍加邢薰?以下簡(jiǎn)稱(chēng)祥盛公司)為有色金屬再生冶煉企業(yè)，以鉛塵、污泥等危險廢物為原料，回收鉛、銀、鋅等重金屬。由于地方政府及相關(guān)職能部門(mén)監管缺位，企業(yè)環(huán)保意識淡薄、主體責任缺失，導致園區環(huán)境風(fēng)險突出。
二、主要問(wèn)題
(一)企業(yè)違法問(wèn)題突出
園區內企業(yè)落后產(chǎn)能長(cháng)期違法生產(chǎn)，危險廢物違規處置，重金屬超標排放，群眾反映強烈。
龍天勇公司先后違法建設了11臺屬于國家明令淘汰的燃煤反射爐，用于再生銀、鉛等有色金屬生產(chǎn)，煙氣無(wú)組織排放嚴重。同時(shí)，自2008年以來(lái)，企業(yè)將25000余噸高爐渣、水淬渣和含鉛煙塵等危險廢物隨意堆存在生產(chǎn)車(chē)間和物料倉庫，大量灰渣被沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排。對企業(yè)廠(chǎng)區內雨水溝采樣監測發(fā)現，水中鎘濃度59毫克/升、鉛濃度41.7毫克/升，分別超過(guò)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》直接排放標準的5899倍、207.5倍。祥盛公司長(cháng)期超經(jīng)營(yíng)許可范圍非法處置磷化渣等危險廢物，廠(chǎng)區雨污混排、跑冒滴漏問(wèn)題嚴重，危險廢物倉庫清洗廢水、脫泥廢水、循環(huán)冷卻水等溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排。暗查發(fā)現，該園區雨水排口超標嚴重，水中鎘濃度0.382毫克/升、鉛濃度2.96毫克/升、鋅濃度72毫克/升，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準的75.4倍、58.2倍、71倍;排口周邊土壤鉛含量1800毫克/千克，超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量農用地土壤污染風(fēng)險管控標準》風(fēng)險管制值1.6倍。
圖1 龍天勇公司將危險廢物水淬渣隨意堆存在物料倉庫
圖2 園區內企業(yè)長(cháng)期利用園區雨水排口排污，水中鎘濃度0.382毫克/升、鉛濃度2.96毫克/升、
鋅濃度72毫克/升，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準的75.4倍、58.2倍、71倍
(二)監管職能層層落空
2016年，江西省政府印發(fā)《關(guān)于加強工業(yè)園區污染防治工作的意見(jiàn)》，要求沒(méi)有依法開(kāi)展規劃環(huán)評或防護距離達不到要求的園區，不得引進(jìn)新的有污染建設項目。督察發(fā)現，永豐縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園至今仍未通過(guò)規劃環(huán)評審批，但永豐縣政府2017年以來(lái)違規引進(jìn)江西國楨建材有限公司等5家企業(yè)進(jìn)駐園區。
吉安市和永豐縣工信部門(mén)落后產(chǎn)能淘汰工作嚴重失職，2017年，在已明確認定龍天勇公司使用的燃煤反射爐等設備屬于國家明令淘汰設備后，永豐縣工信局仍然對此不聞不問(wèn)，未對企業(yè)提出淘汰要求。2019年以來(lái)，吉安市工信局先后三次到龍天勇公司現場(chǎng)檢查落后產(chǎn)能淘汰工作，卻對企業(yè)落后產(chǎn)能設備視而不見(jiàn)。
圖3 龍天勇公司使用的屬于國家明令淘汰的燃煤反射爐
永豐縣政府對保護和發(fā)展的關(guān)系認識不清，擔心企業(yè)受行政處罰而不能享受退稅政策，影響當地營(yíng)商環(huán)境，致使相關(guān)部門(mén)對企業(yè)只檢查、不處罰，不斷放松監管要求。龍天勇公司和祥盛公司作為“兩高”和涉危涉重企業(yè)，本應成為環(huán)境監管重點(diǎn)對象，但督察發(fā)現，永豐縣工信和生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次對兩家企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，卻從未對兩家企業(yè)使用落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)、重金屬廢水超標排放等違法行為進(jìn)行處罰。吉安市永豐生態(tài)環(huán)境局甚至在江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )要求上報涉鎘排查結果時(shí)，隱瞞園區企業(yè)廢水存在超標排放問(wèn)題，虛報企業(yè)無(wú)環(huán)境違法行為。
(三)整改敷衍應對
2018年江西省中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”時(shí)，群眾多次舉報龍天勇公司長(cháng)期非法排污、環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題。對此永豐縣敷衍應對，僅提出加強日常管理、進(jìn)行煤改氣改造等整改措施，卻回避違法排污的突出問(wèn)題。上報的整改材料聲稱(chēng)企業(yè)進(jìn)行了天然氣改造，但現場(chǎng)檢查發(fā)現企業(yè)雖然安裝了供氣設施，卻從未使用天然氣生產(chǎn)，日常生產(chǎn)仍使用燃煤反射爐，表面整改問(wèn)題突出。吉安市對上報材料審核把關(guān)不嚴，整改工作流于形式。
三、原因分析
永豐縣委、縣政府沒(méi)有正確認識處理好發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的辯證關(guān)系，生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實(shí)不嚴不實(shí)，對群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，工作失職失責，縱容落后產(chǎn)能長(cháng)期生產(chǎn)，對企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無(wú)睹，導致局部地區環(huán)境風(fēng)險突出。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
