2021年4月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉云南省西雙版納州督察發(fā)現，景洪市城市生活垃圾處理場(chǎng)運行管理極不規范，環(huán)境違法問(wèn)題突出，本是治污設施，卻淪為“污染源”。
一、基本情況
西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場(chǎng)位于景洪市江北街道，2004年5月建成使用，設計填埋總庫容450萬(wàn)立方米、日填埋量298噸，配套建有日處理能力130立方米的滲濾液處理設施。目前實(shí)際日填埋量約650噸，現已填埋垃圾420萬(wàn)立方米。該處理場(chǎng)由景洪市城市管理局下屬環(huán)衛清潔有限責任公司管理運行?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，該處理場(chǎng)污染治理設施長(cháng)期不運行，部分垃圾滲濾液直排，環(huán)境污染嚴重，風(fēng)險隱患突出。
二、主要問(wèn)題
(一)污染治理設施形同擺設
現場(chǎng)調閱景洪市垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理站運行臺賬發(fā)現，2018年以來(lái)，該處理場(chǎng)多次、長(cháng)時(shí)間停運滲濾液處理設施。據不完全統計，2018年至2020年，三年分別停運231天、172天、160天。此外，滲濾液處理站在線(xiàn)監控設施自2019年12月安裝以來(lái)一直處于閑置狀態(tài)，甚至在2021年3月西雙版納州生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現該問(wèn)題并立案查處的情況下，該處理場(chǎng)依然我行我素不予整改。直至2021年4月7日督察組現場(chǎng)督察時(shí)，才委托設備方對設備進(jìn)行調試，在長(cháng)達一年多時(shí)間內，任由在線(xiàn)監控設施閑置。
圖1 2018年7月至10月，滲濾液處理站長(cháng)時(shí)間閑置，一直未使用硫酸
圖2 2019年12月至2021年4月在線(xiàn)監控設施長(cháng)期閑置，數據空白
(二)部分滲濾液直排污染環(huán)境
據統計，該處理場(chǎng)滲濾液每日產(chǎn)生量約150立方米，而滲濾液處理站實(shí)際處理能力僅為120立方米/日，多余部分只能回噴至垃圾場(chǎng)。2021年1月25日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局檢查發(fā)現，該處理場(chǎng)部分滲濾液通過(guò)填埋區底部防滲膜下的地下水導流渠直接外排，嚴重污染外環(huán)境?，F場(chǎng)采樣監測結果顯示，外排滲濾液COD濃度為5420毫克/升、氨氮濃度為132毫克/升，分別超過(guò)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》(GB16889—2008)表2限值的53.2倍和4.3倍。
圖3 滲濾液由地下水導流渠排入外環(huán)境
圖4 監測報告顯示，滲濾液COD、氨氮濃度分別超標53.2倍、4.3倍
(三)場(chǎng)區內滲濾液“肆意橫流”
該處理場(chǎng)2004年建成至今從未清淤，導流渠淤積嚴重、功能喪失，導致部分滲濾液無(wú)法通過(guò)導流渠正常進(jìn)入調節池，只能從填埋區頂部溢出?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，場(chǎng)區內部分已經(jīng)閉庫、覆膜、覆土的區域表層污水“肆意橫流”，形成二次污染。
圖5 滲濾液由填埋區頂部溢出，在填埋區內肆意橫流
(四)環(huán)境風(fēng)險隱患突出
該處理場(chǎng)滲濾液調節池設計容積3.5萬(wàn)立方米，自2019年以來(lái)，長(cháng)時(shí)間高位積存滲濾液?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，目前已積存約3萬(wàn)立方米未經(jīng)處理的滲濾液。同時(shí)，該處理場(chǎng)未設置事故應急池，加上滲濾液處理設施處理能力不足且長(cháng)期不能正常運行，隨著(zhù)雨季到來(lái)，遇連續暴雨等極端天氣極有可能溢出外環(huán)境，環(huán)境風(fēng)險隱患十分突出。
圖6 調節池高位儲存滲濾液，環(huán)境風(fēng)險隱患突出
三、原因分析
景洪市政府對生活垃圾無(wú)害化處置工作推動(dòng)不力。2018年、2019年，景洪市住房和城鄉建設局、城市管理局分別就垃圾處理場(chǎng)滲濾液環(huán)境風(fēng)險隱患突出的問(wèn)題向景洪市政府進(jìn)行書(shū)面匯報，但景洪市政府重視不夠，既未研究部署，也不督促解決，任由垃圾處理場(chǎng)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題持續存在。針對景洪市生活垃圾超量處置嚴重、已接近滿(mǎn)庫容的現狀，景洪市政府也未有力推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項目建設，2016年就計劃啟動(dòng)的垃圾焚燒發(fā)電項目，至今仍處在前期場(chǎng)地平整階段。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
