據廣東省住房和城鄉建設廳官網(wǎng)于2021年02月05日公布的《關(guān)于深圳市建設(集團)有限公司的行政處罰決定書(shū)》顯示：2020年4月20日，深圳市建設(集團)有限公司承建的深圳市中國國有資本風(fēng)投大廈施工總承包工程發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。該公司作為施工單位，現場(chǎng)安全管理不到位，未嚴格要求施工人員在規定的作業(yè)時(shí)間段進(jìn)行作業(yè)，未及時(shí)督促施工人員嚴格按照支撐拆除專(zhuān)項施工方案拆除鋼管支撐架，也未及時(shí)發(fā)現和消除作業(yè)現場(chǎng)存在的安全隱患;把關(guān)不嚴，未嚴格審查特種作業(yè)人員資格，任命無(wú)架子工特種作業(yè)操作資格證的工人從事鋼管支撐架拆除作業(yè);對工人安全教育培訓和安全技術(shù)交底不到位，工人安全意識淡薄;對事故發(fā)生負有主要管理責任。

　　以上行為表明該公司降低了安全生產(chǎn)條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第五、六、八項規定的安全生產(chǎn)條件，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第十五條等規定。依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第二十三條的規定，以及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》第十四條第二款第一項的規定，對該公司依法作出暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。暫扣時(shí)間從2021年2月8日至3月9日。

　　以下為原文：

關(guān)于深圳市建設(集團)有限公司的行政處罰決定書(shū)

　　被處罰人：深圳市建設(集團)有限公司

　　社會(huì )統一信用代碼：914403007576274035

　　地 址：深圳市福田區香蜜湖街道香嶺社區深南大道8000號建安山海中心3A

　　2020年4月20日，你公司承建的深圳市中國國有資本風(fēng)投大廈施工總承包工程發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。根據《深圳市南山區人民政府關(guān)于<南山街道中國國有資本風(fēng)投大廈工程“4·20”一般物體打擊事故調查報告>的批復》及事故調查報告認定：深圳市建設(集團)有限公司作為該項目的施工單位，現場(chǎng)安全管理不到位，未嚴格要求施工人員在規定的作業(yè)時(shí)間段進(jìn)行作業(yè)，未及時(shí)督促施工人員嚴格按照支撐拆除專(zhuān)項施工方案拆除鋼管支撐架，也未及時(shí)發(fā)現和消除作業(yè)現場(chǎng)存在的安全隱患;把關(guān)不嚴，未嚴格審查特種作業(yè)人員資格，任命無(wú)架子工特種作業(yè)操作資格證的工人從事鋼管支撐架拆除作業(yè);對工人安全教育培訓和安全技術(shù)交底不到位，工人安全意識淡薄;對事故發(fā)生負有主要管理責任。

　　上述行為表明被處罰人降低了安全生產(chǎn)條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第五、六、八項規定的安全生產(chǎn)條件，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第十五條等規定。

　　依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條，本機關(guān)于2020年12月22日向被處罰人發(fā)出了《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》(粵建質(zhì)告〔2020〕54號)，被處罰人收到《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》之日起5日內向本機關(guān)書(shū)面提出陳述、申辯：一是南山“4·20”事故中被處罰人負管理責任，沒(méi)有被定性為事故“負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”。深圳市住房和建設局對被處罰人處罰50000元。且事故發(fā)生后，深圳市住房和建設局對被處罰人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，經(jīng)核查，被處罰人符合安全生產(chǎn)條件。二是事故發(fā)生后，深圳市住房和建設局對被處罰人作出紅色警示3個(gè)月的處罰，在紅色警示3個(gè)月期間不能參與投標。三是事故發(fā)生后，被處罰人已全面加強安全管理，安全生產(chǎn)條件得到了切實(shí)提高。

　　本機關(guān)認為被處罰人的陳述、申辯理不成立。陳述、申辯理由不成立的依據：一是依據《中華人民共和國建筑法》第四十五條“施工現場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負責，實(shí)行總承包的，由總承包單位負責。”、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)第二十四條第二款“總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。”規定，以及《深圳市南山區人民政府關(guān)于<南山街道中國國有資本風(fēng)投大廈工程“4·20”一般物體打擊事故調查報告>的批復》中事故原因和責任認定，本機關(guān)認定被處罰人負有管理責任;深圳市住房和建設局對被處罰人處罰50000元(深建罰〔2020〕179號)，是行政部門(mén)例行檢查發(fā)現被處罰人的違法違規行為，并依法對其作出的行政處罰，與本次行政處罰不關(guān)聯(lián);本機關(guān)實(shí)施行政處罰是根據《深圳市南山區人民政府關(guān)于<南山街道中國國有資本風(fēng)投大廈工程“4·20”一般物體打擊事故調查報告>的批復》及事故調查報告認定的違法事實(shí)，不是根據深圳市住房和建設局核查安全生產(chǎn)條件情況的報告。二是深圳市住房和建設局作出紅色警示3個(gè)月的處罰，不屬于被處罰單位降低安全生產(chǎn)條件的行政處罰，與本次處罰不關(guān)聯(lián)。三是事故發(fā)生后，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行整改是企業(yè)的責任，不能作為免于行政處罰的理由。綜上所述，本機關(guān)不予采納被處罰人提出的陳述、申辯理由。

　　依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第二十三條的規定，以及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》第十四條第二款第一項的規定，本機關(guān)決定給予被處罰人依法作出暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。暫扣時(shí)間從2021年2月8日至3月9日。

　　被處罰人領(lǐng)取的是電子證書(shū)，我廳于處罰之日起在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上標注暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的起始時(shí)間。在《安全生產(chǎn)許可證》暫扣期屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日，被處罰人認為經(jīng)整改已符合安全生產(chǎn)條件，應向本機關(guān)提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證的申請。經(jīng)復查合格，在暫扣期屆滿(mǎn)后本機關(guān)在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上取消暫扣《安全生產(chǎn)許可證》標注。

　　若被處罰人對本處罰決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起60日內向廣東省人民政府或住房城鄉建設部申請行政復議，或者在6個(gè)月內依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將申請人民法院強制執行。復議或訴訟期間，本決定不停止執行。

　　本機關(guān)地址：廣州市東風(fēng)中路483號粵財大廈34樓

　　聯(lián) 系 人：黃金華

　　廣東省住房和城鄉建設廳

　　2021年2月3日