高空墜物，特別是高層建筑外墻脫落傷人傷車(chē)的情況時(shí)有發(fā)生，給市民的生活帶來(lái)安全隱患。那么，建筑外立面保養該由誰(shuí)維護?造成損失該由誰(shuí)負責?近日，廣州市住建局印發(fā)《廣州市建筑外立面安全管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，從根本上避免“禍從天降”。
《征求意見(jiàn)稿》擬規定，住宅樓棟所有業(yè)主，作為住宅建筑物權所有人，是建筑物外立面的安全管理責任人(簡(jiǎn)稱(chēng)安全責任人)，每5年對建筑物外立面進(jìn)行一次全面檢查。同時(shí)，安全責任人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理建筑物外立面;在外立面存在脫落的情況下，可以在不征求業(yè)主同意的情況下，列支使用專(zhuān)項維修資金對外立面進(jìn)行修繕。
今年5月，海珠區某小區某棟住宅樓出現了樓頂外墻脫落現象，記者看到，在一塊外墻磚塊已經(jīng)脫落，僅僅靠墻體內部的鋼筋掛在樓頂的墻面上，一度造成安全隱患，好在物業(yè)及時(shí)清理。近日，在康王北路金色康苑小區外，記者在住宅底層商鋪看到，一家快餐店商鋪上空的玻璃雨棚出現了明顯的破裂，商鋪時(shí)不時(shí)有顧客進(jìn)出，對過(guò)路市民也造成不小的安全隱患。
據統計，廣州2000年前建成的老舊居住小區共有779個(gè)，其中有些還是上世紀80年代建成的“高齡”小區，因年久失修，老舊房屋外立面出現了嚴重變形、批蕩脫落現象。
建筑外立面誰(shuí)來(lái)維護呢?萬(wàn)一外墻瓷磚或玻璃脫落，造成了人身或財產(chǎn)損失，誰(shuí)來(lái)負責?是業(yè)主、物業(yè)還是施工單位?至今沒(méi)有確切答案。
若存在脫落危險：使用維修資金無(wú)需征得業(yè)主同意
記者獲悉，為加強廣州市既有建筑外立面安全管理工作，保障公共安全，市住建局起草了《征求意見(jiàn)稿》，并向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》明確，建筑物所有權人是建筑物外立面安全責任人。安全責任人應當保持建筑物外立面安全，對有脫落、殘損、空鼓等安全隱患的外立面，應當及時(shí)維修。同時(shí)，安全責任人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理建筑物外立面。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應按照合同約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善管理建筑物外立面，采取必要的安全保障措施防止外立面脫落情形發(fā)生。
據廣州市住建局相關(guān)負責人介紹，若墻面出現大面積空鼓、異常變形、脫落等現象;或遭受自然災害或突發(fā)事件造成嚴重破壞的;采用黃泥抹灰、石米抹灰等老舊建筑材料且嚴重破損的。安全責任人應當委托鑒定單位或具有工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定。
樓體外立面存在脫落危險、房屋安全鑒定機構出具證明的，由業(yè)主大會(huì )或業(yè)主委員會(huì )按規定列支物業(yè)專(zhuān)項維修資金，無(wú)需征得業(yè)主同意;對無(wú)物業(yè)專(zhuān)項維修資金的，由各街鎮、居委出面協(xié)調各業(yè)主籌集資金，指引安全責任人提取個(gè)人住房公積金。
街鎮:安排網(wǎng)格員定期巡查
除了安全責任人及物業(yè)要做好維護責任外，《征求意見(jiàn)稿》還要求街鎮負責安排網(wǎng)格員對轄區內的建筑物外立面開(kāi)展安全隱患排查，對存在安全隱患的進(jìn)行解危督促和協(xié)調工作，督促安全責任人或管理單位對既有建筑物外立面進(jìn)行日常維護、安全檢查、鑒定和安全隱患整治等，開(kāi)展應急演練。
若建筑物外立面危及公共安全和人身財產(chǎn)安全，安全責任人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不采取或怠于采取有效措施消除危險且情況非常危急的，建筑物所在區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)或街鎮進(jìn)行應急處置，并采取圍蔽、安全隔離、維修等必要的措施，直至險情消除，由此產(chǎn)生的費用依法向安全責任人追償。
工程質(zhì)保期內：施工企業(yè)全面檢查
工程質(zhì)保期內，施工單位應當承擔建筑物外立面保修責任。因工程質(zhì)量不符合標準規范或合同約定，在合理使用期限內造成人身?yè)p害和財產(chǎn)損失的，施工單位應當承擔賠償責任。
在工程質(zhì)量保質(zhì)期結束前，施工單位需要對建筑物外立面進(jìn)行一次全面檢查，存在外立面問(wèn)題應及時(shí)整治，保質(zhì)期可按施工合約的約定順延。工程質(zhì)保期結束后，安全責任人可以每5年對建筑物外立面進(jìn)行一次全面檢查。
