建設城市社區足球場(chǎng)地設施是增加社區活動(dòng)場(chǎng)地，推動(dòng)社區足球發(fā)展，促進(jìn)群眾體育蓬勃開(kāi)展的基本保障。

　　近日，住房和城鄉建設部和體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區足球場(chǎng)地設施建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的決策部署，推動(dòng)實(shí)施全民健身計劃、健康中國行動(dòng)，全面推進(jìn)城市社區足球場(chǎng)地設施建設工作。

　　中國城市規劃設計研究院城市設計分院院長(cháng)陳振羽對此作出解讀，表示《意見(jiàn)》的推出在貫徹落實(shí)各項政策文件的基礎上，結合試點(diǎn)城市經(jīng)驗，以城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設為契機，提出了組織領(lǐng)導、規劃建設、運營(yíng)管理等方面的意見(jiàn)舉措，能夠更加科學(xué)地指導各地社區足球場(chǎng)地設施建設工作。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院把振興足球作為發(fā)展體育運動(dòng)、建設體育強國的重要任務(wù)擺上日程。習近平總書(shū)記多次對足球發(fā)展作出重要指示，國家相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》等文件進(jìn)行指導，我國足球事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機遇。

　　我國足球場(chǎng)地設施目前存在大型、賽事型設施數量基本充足、群眾身邊的小型便民場(chǎng)地不足的問(wèn)題，建設重點(diǎn)亟需轉移。居住社區是城市居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。開(kāi)展城市居住社區建設補短板行動(dòng)，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于更好為社區居民提供精準化、精細化服務(wù)的重要指示精神，以居住社區作為足球場(chǎng)地設施建設的主舞臺，是切實(shí)和必要的。

　　《意見(jiàn)》的推出在貫徹落實(shí)各項政策文件的基礎上，結合試點(diǎn)城市經(jīng)驗，以城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設為契機，提出了組織領(lǐng)導、規劃建設、運營(yíng)管理等方面的意見(jiàn)舉措，能夠更加科學(xué)地指導各地社區足球場(chǎng)地設施建設工作。

　　提質(zhì)增效

　　整合優(yōu)化社區空間資源

　　我國進(jìn)入城鎮化發(fā)展的中后期，城市建設已從大規模、高速度的粗放型發(fā)展階段進(jìn)入關(guān)注城市人居環(huán)境品質(zhì)、補齊居住社區建設短板、建立健全治理機制的精細化發(fā)展階段，城市開(kāi)發(fā)建設方式由增量建設為主轉向提質(zhì)更新和結構優(yōu)化并重。存量空間是目前城市發(fā)展建設中的重要和主要空間資源，需要進(jìn)行充分的挖潛和利用?！兑庖?jiàn)》提出要客觀(guān)評估社區足球場(chǎng)地設施建設布局和使用現狀，摸清家底，找準短板，結合城市生態(tài)修復功能完善、老舊小區改造等工作，合理利用具備條件的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地等，有助于社區根據自身情況對空間資源進(jìn)行調查梳理，為補齊城市設施短板打好基礎，助力城市環(huán)境提升。對于建設標準足球場(chǎng)地條件不滿(mǎn)足的用地，《意見(jiàn)》提出鼓勵場(chǎng)地的靈活建設和運動(dòng)項目類(lèi)型的復合利用，不僅可以適應居民的多樣化需求，還在降低建設難度的同時(shí)增加了場(chǎng)地的利用率，避免了運動(dòng)場(chǎng)地與項目需求“錯位發(fā)展”的窘?jīng)r。

結合公園綠地建設的足球場(chǎng)地(煙臺市柳子河公園足球場(chǎng))

　　標準先行

　　完善公共服務(wù)設施配套

　　新冠肺炎疫情的突發(fā)，讓我們對居住社區建設有了更深的體會(huì )。社區居住社區內的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地、社區教育設施和便民商業(yè)設施一直是居民關(guān)注的主要設施，也是疫情期間解決居民基本生活需求的重點(diǎn)設施。通過(guò)補齊公共服務(wù)設施短板提高居民生活質(zhì)量和品質(zhì)，通過(guò)足球場(chǎng)地設施建設完善城市和社區功能，激發(fā)活力。

　　自社區足球發(fā)展愈加得到國家、住房和城鄉建設部和體育局的重視和國民關(guān)注以來(lái)，我院配合政府部門(mén)進(jìn)行了一系列研究工作，并在《城市居住區規劃設計標準(GB50180-2018)》和《完整居住社區建設標準(試行)》中將公共活動(dòng)空間作為公共服務(wù)設施配套的重要項目提出相應的配置標準，方便城市、社區找到設施短板和建設重點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)城市調研，我院參與編制《城市社區足球場(chǎng)地設施建設技術(shù)指南》《城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)示范圖集》，以群眾身邊的公共服務(wù)設施建設為切入點(diǎn)，提供多尺寸足球場(chǎng)地的選擇，滿(mǎn)足不同規模居住區居民運動(dòng)需求。旨在指導各地統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)城市社區足球場(chǎng)地設施建設工作，有效普及、推廣足球運動(dòng)，推動(dòng)足球運動(dòng)改革發(fā)展。

居住區足球場(chǎng)地設施配置標準

　　《意見(jiàn)》指出的“要嚴格執行建設標準，合理配建社區足球場(chǎng)地設施，積極推行適宜技術(shù)，注重社區足球場(chǎng)地設施、建筑材料的多樣性、適宜性、經(jīng)濟性和環(huán)保性”等要求，體現了政府對科學(xué)建設社區足球場(chǎng)地設施的關(guān)注，體現了各項標準文件和建設指南的重要性。

　　建管并重

　　優(yōu)化城市審批管理機制

　　健全共建共治共享機制是推動(dòng)管理機制高水平創(chuàng )新的基礎。居住社區建設補短板不僅是補設施建設短板，更是圍繞設施建設補服務(wù)和管理的短板，社區治理和設施建設管理體制機制的改革創(chuàng )新是重點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》從足球場(chǎng)地設施的建設審批流程、運營(yíng)管理模式和場(chǎng)地利用等方面都提出了舉措。在建設審批流程方面，提出加強部門(mén)協(xié)同，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，推行審批事項清單制和告知承諾制，能夠提高政府審批效率，提升地方政府和社會(huì )力量的建設積極性;在運營(yíng)管理模式方面，提出了政府委托專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)，公建民營(yíng)、民辦公助等渠道實(shí)現共建共治共享，激發(fā)社區居民的主人翁意識;在場(chǎng)地利用方面，則指出要利用利用信息化技術(shù)提升場(chǎng)地設施管理和服務(wù)、探索校園開(kāi)放、培育社區健身組織等，進(jìn)一步推動(dòng)形成全民健身、全民參與足球運動(dòng)的良好氛圍。通過(guò)優(yōu)化建設審批鼓勵足球場(chǎng)地建設，通過(guò)運營(yíng)管理機制的創(chuàng )新將居住社區管理由政府主導向社會(huì )多方參與轉變?！兑庖?jiàn)》提出的舉措既能夠使政府在設施建設、基本服務(wù)中發(fā)揮兜底保障作用，也能強化居民和社會(huì )力量的主體作用。

居住社區配建社區足球場(chǎng)地(武漢市漢陽(yáng)區磨山港灣二期足球場(chǎng))

　　社區足球場(chǎng)地設施建設是補齊社區服務(wù)設施短板、構建完整居住社區的一個(gè)板塊，從中獲得的經(jīng)驗對于其他大部分公共服務(wù)設施在社區中的建設都具有普適性。通過(guò)社區足球場(chǎng)地設施建設的探索，推及完整社區的一體建設，進(jìn)而起到調整優(yōu)化城市結構、完善城市功能、激發(fā)城市活力的作用，從根本上解決城市病問(wèn)題，推動(dòng)城市建設和治理的精細化發(fā)展。在補齊社區足球場(chǎng)地設施短板的過(guò)程中，深化美麗家園建設、凝聚社會(huì )治理共識，塑造共建共享精神，為國家發(fā)展的內生動(dòng)力不斷蓄能。