廣東省廣州市深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示批示精神，認真落實(shí)中央決策部署及省委省政府要求，按照“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì )參與”的工作思路，用足“繡花功夫”，以“工匠精神”將廣州高水平打造成全國垃圾分類(lèi)處理樣板城市。

　　12月10日至11日，住房和城鄉建設部在廣州市召開(kāi)全國城市生活垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )。與會(huì )代表現場(chǎng)觀(guān)摩了廣州市垃圾分類(lèi)工作，代表們表示，廣州因地制宜構建出“三化四分類(lèi)”的垃圾分類(lèi)體系，即以實(shí)現生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標，建立垃圾“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理”全鏈條，初步探索出一條適應超大城市發(fā)展和具有廣州特色的垃圾分類(lèi)路子。

與會(huì )代表參觀(guān)廣州市福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

　　實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展要破解“垃圾圍城”難題

　　超大型城市要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，就不能忽視垃圾處理問(wèn)題。據廣州市城管部門(mén)有關(guān)負責人介紹，目前廣州市城市管理人口超過(guò)2000萬(wàn)，日產(chǎn)生活垃圾超過(guò)3萬(wàn)噸，且每年仍以6-8%的幅度在增長(cháng)，生活垃圾處理壓力巨大。因此，垃圾分類(lèi)處理是對廣州這座超大城市做好城市管理工作的嚴峻考驗，也是確保廣大市民享有干凈整潔城市生活環(huán)境的迫切要求，更是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展所需要破解的難題之一。

廣州市福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園園區建設鳥(niǎo)瞰圖

　　近年來(lái)，廣州市高度重視生活垃圾治理，通過(guò)科學(xué)規劃和建設終端處理設施，解決垃圾處理能力不足等問(wèn)題，在破解“垃圾圍城”困境上不斷取得新突破。目前，廣州已建成16座垃圾終端處理設施，包括7個(gè)資源熱力電廠(chǎng)、5個(gè)填埋場(chǎng)、4個(gè)生化處理廠(chǎng)。在建14座垃圾終端處理設施，包括5個(gè)資源熱力電廠(chǎng)、4個(gè)填埋場(chǎng)、4個(gè)生化處理廠(chǎng)、1個(gè)污水處理廠(chǎng)。焚燒處理能力達1.55萬(wàn)噸/日，生化處理能力達4680噸/日。

　　位于廣州市黃埔區新龍鎮福山村的廣州市福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是目前國內設計處理規模最大、處理垃圾類(lèi)別和處理方式最齊全的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。項目占地面積1604畝，總投資約110億元，生活廢棄物總處理規模為每日1.26萬(wàn)噸，危險廢棄物處理項目規模為每年7.8萬(wàn)噸。園區以“循環(huán)”為理念，統籌垃圾焚燒、生物質(zhì)、餐廚、危險廢棄物、污水、爐渣處理等廢棄物處理項目，打造資源節約、循環(huán)利用、環(huán)境和諧的循環(huán)體系。園區主要由第三資源熱力電廠(chǎng)、生物質(zhì)綜合處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、爐渣綜合利用廠(chǎng)、飛灰處理廠(chǎng)、危險廢棄物處理廠(chǎng)及公用配套工程等七個(gè)部分組成。

　　據統計，“十三五”期間，廣州市共接收處理生活垃圾3500余萬(wàn)噸，實(shí)現垃圾焚燒、沼氣發(fā)電超50億度，確保了全市垃圾處理設施安全運行和環(huán)保達標排放。從2018年起，廣州城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，“垃圾圍城”問(wèn)題得到破解。但是，根據廣州城市高速發(fā)展形勢和垃圾增長(cháng)趨勢，做好垃圾分類(lèi)工作，仍是實(shí)現垃圾源頭減量、資源循環(huán)利用的重要途徑，也是減輕垃圾終端處理壓力的關(guān)鍵所在。

　　群眾有共識，處理有方法，示范有成效

　　早在2012年，廣州市就確立了“能賣(mài)拿去賣(mài)、有害單獨放、干濕要分開(kāi)”的垃圾分類(lèi)原則，并在全市范圍內全面宣傳引導，積極推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作?，F在，廣州已經(jīng)形成了“家里分好類(lèi)、定時(shí)拎下樓、定點(diǎn)精準投”的垃圾分類(lèi)投放原則，“專(zhuān)桶專(zhuān)用、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)收、專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)運”的垃圾分類(lèi)收運原則，“焚燒為主，生化為輔，填埋兜底”的垃圾分類(lèi)處理原則等三方面共識。通過(guò)多年持續不斷的宣傳發(fā)動(dòng)和積極引導，市民群眾對垃圾分類(lèi)普遍認同和支持，對垃圾分類(lèi)是城市文明水平的具體體現和低碳生活“新時(shí)尚”形成了共識，垃圾分類(lèi)處理工作有了扎實(shí)的群眾基礎。

　　目前，廣州生活垃圾回收利用率達到38%，居民分類(lèi)知曉率、參與率分別達到99.1%、95.5%。3653個(gè)物業(yè)管理小區、2907個(gè)非物業(yè)管理居住區全部完成樓道撤桶、定時(shí)定點(diǎn)投放，配置1.6萬(wàn)座垃圾中轉站、3501輛分類(lèi)收運車(chē)輛，1492條分類(lèi)運輸線(xiàn)路，率先建立生活垃圾分類(lèi)處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提前完成住房和城鄉建設部試點(diǎn)目標，走在46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的前列。

　　此外，廣州著(zhù)力建設垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，自2014年起，廣州持續推動(dòng)垃圾分類(lèi)示范單位、示范街(鎮)、樣板社區創(chuàng )建工作，不斷擴大覆蓋面和影響力，涌現了一大批垃圾分類(lèi)示范單位，行業(yè)示范引領(lǐng)作用顯現。2019年，該市進(jìn)一步加大示范帶動(dòng)力度，創(chuàng )建600個(gè)生活垃圾精準分類(lèi)樣板居住小區(社區)、50個(gè)農村生活垃圾分類(lèi)示范行政村、20個(gè)餐廚垃圾分類(lèi)收集專(zhuān)收專(zhuān)運處理農貿市場(chǎng)，逐步形成各行業(yè)多頭并進(jìn)、齊抓共管的良好局面。

　　健全引導機制 融合現代化城市治理體系

　　廣州市將垃圾分類(lèi)工作列入精神文明創(chuàng )建內容并進(jìn)行考核，納入“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)重要內容和全市績(jì)效考核重要指標。在全市建立起垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì )議制度和市、區、街鎮、社區四級長(cháng)效管理機制，建成運行生活垃圾分類(lèi)信息化管理系統，實(shí)施社區垃圾分類(lèi)三階段、十二步工作法。

　　2019年，廣東省委深改委頒布《關(guān)于加強廣州生活垃圾分類(lèi)處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并配套出臺了《廣州市深化生活垃圾分類(lèi)處理三年行動(dòng)計劃(2019-2021年)》，全面實(shí)施《廣州市生活垃圾終端處理設施區域生態(tài)補償辦法》《廣州市生活垃圾處理階梯式分類(lèi)計費管理辦法》《低值可回收物購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》3項經(jīng)濟激勵配套政策，針對機關(guān)團體單位、學(xué)校、酒店、賓館、農村等領(lǐng)域量身定制了12項工作指引，形成卓有成效的生活垃圾分類(lèi)管理制度體系。該市深入推進(jìn)教育、醫療、酒店、快遞、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)12項垃圾分類(lèi)源頭減量專(zhuān)項行動(dòng)，在各級黨政機關(guān)推行低碳辦公，加大限塑和過(guò)度包裝檢查。

　　廣州堅持日常執法與專(zhuān)項執法相結合，重點(diǎn)抓好學(xué)校、商場(chǎng)、酒店、市場(chǎng)、物業(yè)小區等強制分類(lèi)單位的執法檢查。在教育勸導、責令限改基礎上，適度增強垃圾分類(lèi)執法剛性，提升全社會(huì )垃圾分類(lèi)意識和行動(dòng)自覺(jué)。目前，全市11個(gè)區均有生活垃圾分類(lèi)執法立案。據統計，2017年9月至2020年10月，廣州市累計檢查單位10萬(wàn)余次，發(fā)出整改通知書(shū)11648份，立案4520宗。通過(guò)強制規范和教育引導“雙管齊下”，促進(jìn)市民垃圾分類(lèi)習慣養成。

　　黨員23萬(wàn)人次回社區報到分類(lèi)氛圍越來(lái)越濃

　　廣州堅持全社會(huì )動(dòng)員，全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳教育。持續開(kāi)展“全民行動(dòng)日”“小手拉大手”、環(huán)保志愿服務(wù)、垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等實(shí)踐活動(dòng)，對50萬(wàn)來(lái)穗人員開(kāi)展上門(mén)宣講。將垃圾分類(lèi)納入中小學(xué)教學(xué)及高校選修課程，組建垃圾分類(lèi)宣講團，建設垃圾分類(lèi)宣教中心。在城市標志性建筑物、廣場(chǎng)園區、地鐵公交碼頭、工地圍墻、報刊亭等公共區域開(kāi)展立體公益宣傳。推廣生活垃圾分類(lèi)指南、手冊、海報、抖音、游戲、動(dòng)漫、H5、MV 等融媒體文化產(chǎn)品。2020年以來(lái)，廣州市著(zhù)力推動(dòng)全市1.8萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)升級改造，截至11月底，升級改造率已超過(guò)90%。這批改造后的生活垃圾投放點(diǎn)樣式新穎，外形美觀(guān)，配套齊全，成為了宣傳垃圾分類(lèi)“新時(shí)尚”的城市獨特風(fēng)景線(xiàn)。

　　廣州在全市積極開(kāi)展“令行禁止、有呼必應”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部和公職人員帶頭先行，組織市直單位黨政一把手帶班子、帶隊伍回社區參與垃圾分類(lèi)服務(wù)，黨員回社區報到參與垃圾分類(lèi)服務(wù)23萬(wàn)人次。建立健全社區基層黨組織、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司、志愿者“五位一體”聯(lián)動(dòng)機制。依托全市1614個(gè)社區共建聯(lián)席會(huì )議制度，共謀、共建、共治、共評垃圾分類(lèi)身邊事，推動(dòng)幸福社區共同締造。建立日檢、周巡、月評、季考和末位追責的垃圾分類(lèi)考核機制。

　　社會(huì )文明的 “必修課”低碳生活的“認真答卷”

　　垃圾分類(lèi)已日漸成為社會(huì )文明的“必修課”之一。在廣州，各行業(yè)各單位因地制宜、結合實(shí)際開(kāi)展垃圾分類(lèi)，探索可持續開(kāi)展的垃圾分類(lèi)模式，交出一系列的“認真答卷”。目前，廣州已打造了一批可復制推廣的示范模式。機關(guān)團體單位全面推行垃圾強制分類(lèi)，3400余所學(xué)校舉行“垃圾分類(lèi)開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)，全市學(xué)生帶動(dòng)50萬(wàn)戶(hù)家庭參與垃圾分類(lèi)，廣州市執信中學(xué)被中央文明辦指定為全國垃圾分類(lèi)進(jìn)校園工作項目基層聯(lián)系點(diǎn)。該校重視培養學(xué)生良好衛生習慣，把環(huán)保意識、勤儉節約和綠色發(fā)展理念根植于師生內心。學(xué)校把垃圾分類(lèi)融入國家課程體系，融入到社會(huì )實(shí)踐，融入到日常生活。同時(shí)，學(xué)校要求師生做到垃圾分類(lèi)“三結合”，即與勞動(dòng)教育相結合、與環(huán)境教育相結合、與創(chuàng )新教育相結合。美團外賣(mài)、麥當勞、肯德基廣州門(mén)店率先在全國行業(yè)系統推廣垃圾分類(lèi)。在全市物業(yè)小區引導物業(yè)管理公司承擔垃圾分類(lèi)主體責任，推動(dòng)形成“物業(yè)公司負責+企業(yè)參與”的智能分類(lèi)模式，如黃埔花園和增城碧桂園模式。在沒(méi)有物業(yè)管理的社區推行社區組織和定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放模式，如都府社區、廣九社區模式。廣九社區積極探索垃圾分類(lèi)新方法，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民群眾為主體，堅持共建共治共享，逐步形成了“黨建引領(lǐng)、四方共建、人人參與”的垃圾分類(lèi)新格局。在職黨員進(jìn)社區參與垃圾分類(lèi)工作100%、站桶指導垃圾分類(lèi)100%、黨建引領(lǐng)共建共治共享100%、居民知曉率100%。召開(kāi)生活垃圾分類(lèi)處理工作調度會(huì )暨城中村生活垃圾分類(lèi)處理工作現場(chǎng)會(huì )，探索高效、科學(xué)、管用的城中村分類(lèi)經(jīng)驗，如天河區車(chē)陂街構建城中村新型投放模式、白云區均禾街探索“3階段12步工作法”等。

全國城市生活垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )與會(huì )代表在廣州市執信中學(xué)參觀(guān)

　　在農村地區，探索垃圾分類(lèi)與鄉村振興、美麗鄉村建設相結合，與改善農村人居環(huán)境同步推進(jìn)垃圾分類(lèi)，實(shí)行廚余垃圾不出村模式，涌現出白云區大源村、花都區竹洞村、錦山村和從化區西塘村、蓮麻村、南平村等一批示范點(diǎn)，花都區被列為省內唯一的全國農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范區。

全國城市生活垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )與會(huì )代表在廣州市越秀區白云街廣九社區參觀(guān)

　　垃圾分類(lèi)是社會(huì )文明的“試金石”，更日漸成為“新風(fēng)尚”。廣州市牢記初心、融入匠心，持之以恒，全鏈條、全方位、高質(zhì)量地推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，為現代化城市推進(jìn)垃圾分類(lèi)打造出了一個(gè)高水平的樣板。