11月27日，廣東省第十三屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議表決通過(guò)了《廣東省綠色建筑條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將于2021年1月1日起施行。據悉，這是我省推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、提高人居環(huán)境質(zhì)量、首次制定的地方性法規，標志著(zhù)我省綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。

　　據了解，廣東省住房和城鄉建設廳從2018年開(kāi)始組織起草《條例(草案)》，歷時(shí)三年，充分調研論證、組織立法聽(tīng)證、反復征求意見(jiàn)，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議，及省人大常委會(huì )會(huì )議先后三次審議通過(guò)。廣東省住房和城鄉建設廳負責人表示，《條例》的出臺對于我省全面推行綠色建筑，提高城鄉人居品質(zhì)，推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，實(shí)現綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　《條例》共6章43條，包括總則、規劃與建設、運行與改造、技術(shù)發(fā)展和激勵措施以及法律責任和附則?！稐l例》在全面推行綠色建筑、實(shí)施等級管理制度、加強綠色建筑建設全過(guò)程管控、加強全環(huán)節運行監管、推出全套綠色建筑激勵措施及加強綠色建筑宣傳等方面作出具體規定，亮點(diǎn)突出。

　　全面推行綠色建筑，實(shí)行等級管理?！稐l例》規定“新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進(jìn)行建設”，未來(lái)全省范圍內，除農民自建住宅外，新建民用建筑將全部達到綠色建筑基本級或以上標準，實(shí)現“全綠”目標，保障我省綠色建筑發(fā)展工作繼續走在全國前列。此外，《條例》對綠色建筑明確實(shí)施等級管理制度，并對不同地區、不同類(lèi)型的建筑提出了等級要求。

　　全力打造大灣區綠色建筑發(fā)展新高地。根據省委省政府貫徹落實(shí)粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展典范，《條例》對粵港澳大灣區珠三角九市提出了更高的建設要求，將有力推動(dòng)我省高星級綠色建筑建設，引領(lǐng)大灣區成為國家乃至國際高星級綠色建筑聚集區。

　　全過(guò)程加強建設管控。綠色建筑尚未納入法定的建筑工程項目流程監管，一直是制約我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的主要原因。實(shí)際工作中，綠色建筑“只設計、不落地”的現象普遍存在。為此，《條例》第二章對綠色建筑建設全過(guò)程作出規范，明確建設流程中各主體的責任，加強對設計、施工圖審查、施工、監理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收到綠色建筑認定，全過(guò)程嚴格把關(guān)。

　　全環(huán)節加強運行監管。針對綠色建筑“重設計、輕運行”的問(wèn)題，《條例》強化了綠色建筑運行主要環(huán)節的監督管理。明確了綠色建筑運行的責任主體，從六個(gè)方面提出了綠色建筑運行的具體要求，抓住物業(yè)管理、能耗監測、能耗限額管理等主要環(huán)節進(jìn)行規范。為確保綠色建筑運行措施落實(shí)，《條例》設計了綠色建筑運行情況“后評估”制度，規定縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當對綠色建筑的運行實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，這在全國地方立法中屬于首創(chuàng )。

　　全套推出綠色建筑激勵措施?！稐l例》明確規定了我省綠色建筑發(fā)展應當堅持的技術(shù)路線(xiàn)，即：綠色建筑應當堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術(shù)路線(xiàn)，傳承、推廣和創(chuàng )新具有嶺南特色、適應亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)的基礎上，對綠色建筑建設推出了資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務(wù)和公積金優(yōu)惠政策等全套激勵措施。

　　全力提升民眾對綠色建筑的認知認同和獲得感?！稐l例》通過(guò)加強綠色建筑宣傳引導和信息共享，提高民眾對綠色建筑的認知;通過(guò)鼓勵建設綠色農房、將政府服務(wù)下沉到廣大農村，提高民眾對綠色建筑的認同;通過(guò)規范既有建筑的綠色化改造，提高老舊小區人居環(huán)境質(zhì)量，助力城市更新，提升民眾對綠色建筑的獲得感。

　　廣東省住房和城鄉建設廳負責人表示，將認真組織《條例》的學(xué)習培訓和宣傳，切實(shí)履行《條例》規定的各項職責，抓緊制定出臺相關(guān)配套文件，深入推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，以《條例》頒布實(shí)施為契機，開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，全面提升廣東省綠色建筑發(fā)展水平，為推進(jìn)廣東省城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。（摘自　《廣東建設報》　2020.11.30　記者　劉潔　通訊員　岳建軒）