住有所居，一直是中國人最樸素也是最真切的愿望。

　　廣州作為住房租賃試點(diǎn)、利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)、中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，以不斷滿(mǎn)足人民群眾美好居住需要為出發(fā)點(diǎn)，加大體制機制創(chuàng )新力度，探索租賃住房多主體供給渠道，培育市場(chǎng)多元化主體，規范住房租賃市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步構建起租購并舉的住房制度。

　　市場(chǎng)生機勃勃，少不了政策的支持。12月1日，《廣州市房屋租賃管理規定》正式實(shí)施，將進(jìn)一步規范房屋租賃行為，繁榮廣州住房租賃市場(chǎng)。

　　廣州租賃住房總量達505萬(wàn)套(間)

　　約千萬(wàn)人口租有所居 租賃住房供需基本平衡

　　廣州市一直是吸引人才集聚的高地，在廣州2200多萬(wàn)人口中，有超過(guò)1000萬(wàn)人需要通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，如何更好地培育發(fā)展健康的住房租賃市場(chǎng)，既是關(guān)乎市民生活的民生問(wèn)題，也是關(guān)乎城市高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )問(wèn)題。

　　為使新市民“住有所居”，廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極構建租購并舉的住房制度。近年來(lái)，有賴(lài)于國家政策大力支持，廣州市在完善住房租賃管理體制機制、拓展集體建設用地利用途徑、增加租賃住房供應、支持住房租賃專(zhuān)業(yè)化機構發(fā)展、保障租賃各方權益等方面取得了階段性成效。截至2020年11月，廣州市租賃住房總量達到505萬(wàn)套(間)，租賃住房已經(jīng)成為新增人口解決居住問(wèn)題的主要渠道，發(fā)揮了穩定房?jì)r(jià)壓艙石的重要作用，也為推動(dòng)住房租賃高質(zhì)量發(fā)展提供了模板與示范。

　　租賃市場(chǎng)繁榮

　　專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)漸成規模 租住品質(zhì)穩步提升

　　海珠區工業(yè)大道北鳳凰新村地鐵站旁，高露潔牙膏廠(chǎng)舊址，已經(jīng)從一塊閑置的舊廠(chǎng)房，搖身一變成了文藝范兒的長(cháng)租公寓。鬧中取靜的居住環(huán)境，時(shí)尚氣息濃郁，外立面時(shí)髦洋氣，融合舊廠(chǎng)房loft風(fēng)格和現代化的設計，讓You+青年社區一經(jīng)推出，就被年輕創(chuàng )業(yè)青年搶租一空。

　　在官洲街，“夢(mèng)想社區”的成片改造讓舊村面貌煥然一新，據介紹，通過(guò)引入出租屋協(xié)同共治第三方代管企業(yè)，大規模城中村老舊物業(yè)和出租屋實(shí)現連片改造，舊村換新顏，逐漸探索出一條城中村出租屋治理的廣州特色之路。

　　專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)茁壯成長(cháng)，推動(dòng)廣州租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之路更加順暢。9家國有租賃企業(yè)相繼進(jìn)軍租賃市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)化民營(yíng)租賃企業(yè)積極參與“工改租”“商改租”等存量房源改造租賃住房項目，萬(wàn)科·泊寓、魔方公寓等廣受歡迎。據統計，截至2020年底，廣州專(zhuān)業(yè)化、機構化民營(yíng)租賃企業(yè)398家(含子公司)，門(mén)店810家，經(jīng)營(yíng)房源約30萬(wàn)間。廣州還成立了首家市級房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì )。

　　“陽(yáng)光租房”平臺上線(xiàn)

　　動(dòng)動(dòng)手指完成租賃備案 租賃服務(wù)更便捷

　　拿出手機，打開(kāi)“陽(yáng)光租房”平臺，點(diǎn)擊房源搜索，市民陳女士挑選起自己心儀的房子，“我選擇在‘陽(yáng)光租房’平臺找房的最大原因，就是這里的房源都是經(jīng)政府核驗的，是真實(shí)的，在這里找房最放心。”陳女士告訴記者。

　　在擴大租賃房源供應，培育專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)的同時(shí)，廣州市還加強租賃平臺建設。2017年9月，廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺“陽(yáng)光租房”正式上線(xiàn)，為市民提供包括房源信息發(fā)布、網(wǎng)上找房、核驗房源、合同備案、公積金提取申請等租賃“一條龍”服務(wù)。

　　正如陳女士所言，該平臺最大的特點(diǎn)，就是“真實(shí)性”。“所有上線(xiàn)房源都要通過(guò)房地產(chǎn)檔案數據庫的產(chǎn)權校檢或街道出租屋管理員實(shí)地核實(shí)，確認房屋的真實(shí)性。”據廣州市住建局的相關(guān)負責人介紹，平臺既方便了群眾辦理租賃政務(wù)服務(wù)，也能讓各級租賃管理機構實(shí)現對租賃市場(chǎng)的扁平化高效管理。

　　針對以往租賃備案業(yè)務(wù)環(huán)節稍顯繁瑣的問(wèn)題，廣州市還優(yōu)化租賃備案流程，開(kāi)發(fā)了手機APP和微信客戶(hù)端，與不動(dòng)產(chǎn)登記、公安、民政等部門(mén)實(shí)現信息共享，讓信息動(dòng)起來(lái)，讓群眾少跑路。市民群眾動(dòng)動(dòng)手指，就能輕松辦理房屋租賃合同備案。

　　截至目前，“陽(yáng)光租房”平臺管理數據超過(guò)560萬(wàn)條，線(xiàn)上可供租賃房源約28萬(wàn)套，企業(yè)用戶(hù)3400家，個(gè)人用戶(hù)約1.8萬(wàn)個(gè)。

　　“租房住”也幸福

　　租住權益保障逐步穩固 租得更有尊嚴

　　為打造優(yōu)質(zhì)租賃市場(chǎng)環(huán)境，廣州市積極推動(dòng)租賃公共權益“均等化”，讓租住者更有尊嚴。廣州市構建了以積分制為主的公共服務(wù)提供機制，逐步擴大了基本公共服務(wù)的覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)保障承租人子女受教育權益，實(shí)行“學(xué)位到房”。近幾年，年均安排符合條件的承租人子女入讀義務(wù)教育學(xué)校起始年級約2萬(wàn)人。還簡(jiǎn)化無(wú)房提取公積金流程，繳存人備案租房提取公積金最高額度提高至7456元/月。

　　新法規《廣州市房屋租賃管理規定》12月1日實(shí)施

　　經(jīng)紀機構、房屋租賃企業(yè)未辦租賃備案，將被處以5000元以下罰款

　　11月5日，海珠區新港路的一家經(jīng)紀機構，正在進(jìn)行一場(chǎng)線(xiàn)下培訓。據主講人老姚介紹，培訓的重點(diǎn)，就是要求業(yè)務(wù)員按照即將開(kāi)始施行的《廣州市房屋租賃管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，通過(guò)“陽(yáng)光租房”平臺辦理租賃合同備案。

　　老姚口中的《規定》歷時(shí)5年制定，將于今日開(kāi)始實(shí)施。據介紹，這部法規將取代2005年版的政府規章《廣州市房屋租賃管理規定》，進(jìn)一步規范房屋租賃行為，為保護房屋租賃當事人的合法權益提供法律依據。2005年距今已有15年，廣州市房屋租賃需求不斷上升，新修訂的《規定》將進(jìn)一步培育和發(fā)展透明、誠信、有序、活躍的住房租賃市場(chǎng)，建立廣泛參與的房屋租賃社會(huì )管理機制，構建“市場(chǎng)規則明晰，政府監管有力，權益保障充分”的房屋租賃管理體系。

　　為規范廣州市租賃市場(chǎng)管理，提高房屋租賃登記備案率，《規定》細化了租賃登記備案的操作。對像老姚這種房屋經(jīng)紀人影響最大的，就是《規定》第十六條明確“房屋租賃企業(yè)租賃房屋，或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構對經(jīng)本機構促成訂立房屋租賃合同的，由房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理房屋租賃登記備案”。同時(shí)，記者注意到，根據《規定》要求，若房地產(chǎn)經(jīng)紀機構沒(méi)有辦理房屋租賃登記備案，且逾期未改，將被處以一千元以上五千元以下罰款。對此，老姚的公司近期組織對全體經(jīng)紀人進(jìn)行培訓，要求從12月1日起，對經(jīng)手租賃住房施行網(wǎng)上備案。在保證促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)可持續、健康發(fā)展的基礎上，《規定》特別注重進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　按照《規定》第七條要求，市人民政府應通過(guò)增加租賃住房供應、鼓勵金融機構提供金融支持、提供基本公共服務(wù)保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵住房租賃消費，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同層次的住房需求。同時(shí)，鼓勵發(fā)展規?；?、專(zhuān)業(yè)化的房屋租賃企業(yè)，支持房屋租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將房屋委托給房屋租賃企業(yè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)。

　　抵制“高進(jìn)抵出”“長(cháng)收短付”高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為

　　推動(dòng)獎補資金發(fā)放、集體用地租賃住房建設

　　今年7月，廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì )注意到，廣州租賃市場(chǎng)上存在部分企業(yè)以住房租賃名義采取“高進(jìn)低出”(支付房屋權利人的租金高于收取承租人的租金)、“長(cháng)收短付”(收取承租人租金周期長(cháng)于給付房屋權利人租金周期)高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展詐騙行為。協(xié)會(huì )及時(shí)發(fā)出倡議，號召住房租賃企業(yè)共同抑制“高進(jìn)低出” “長(cháng)收短付”的高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為。今年9月，市房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì )再次發(fā)出住房租賃風(fēng)險提示，提醒市民警惕企業(yè)“高進(jìn)低出” “長(cháng)收短付”帶來(lái)的風(fēng)險，防止上當受騙。

　　據記者了解，一些城市已經(jīng)出現因“高進(jìn)低出” “長(cháng)收短付”導致企業(yè)爆雷情況，業(yè)主、租客權益均受到損害。建議廣大市民盡量保持“押一付一”“押二付一”良好交易習慣，如果租金支付周期長(cháng)于2個(gè)月的，一定要謹慎，不貪圖便宜，政府最好推出資金監管措施保障租賃相關(guān)方權益。如產(chǎn)生租賃糾紛，建議業(yè)主、住房租賃企業(yè)、租客應以友好協(xié)商為原則，先行協(xié)商，無(wú)法協(xié)商解決的，應通過(guò)人民調解、訴訟、仲裁等法律途徑解決，業(yè)主不應采取威脅、恐嚇、斷水斷電斷氣等暴力手段驅趕承租人。經(jīng)與住建局有關(guān)工作人員了解，該局正在研究起草規范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展配套文件，擬從加強從業(yè)主體管理、規范租賃經(jīng)營(yíng)行為等方面做出規定。

　　廣州作為中央財政住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，目前正在積極推進(jìn)獎補資金的審核發(fā)放工作，凡符合要求的建設與經(jīng)營(yíng)租賃住房、推廣與應用“陽(yáng)光租房”平臺的法人與其他組織均可申請。與此同時(shí)，作為國家首批利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)城市，廣州目前也在推進(jìn)包括白云長(cháng)腰嶺等12個(gè)項目利用集體建設用地建租賃住房。(文/賈政)