生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府，日前聯(lián)合發(fā)布的《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)明確提出，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設;各地要研究砂石骨料行業(yè)運輸結構調整政策措施，推進(jìn)砂石行業(yè)清潔運輸。這是砂石行業(yè)運輸結構調整首次被明文納入“2+26”城市秋冬季大氣污染攻堅方案。

　　《行動(dòng)方案》實(shí)施范圍包括：京津冀及周邊地區包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市(含河北省定州、辛集市，河南省濟源市)。汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安(含西咸新區)、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市(含韓城市)及楊凌示范區。

　　《行動(dòng)方案》提出推進(jìn)“公轉鐵”重點(diǎn)工程。落實(shí)《交通運輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)〉的通知》和國家發(fā)展改革委等5部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的指導意見(jiàn)》要求，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。各地要研究砂石骨料行業(yè)運輸結構調整政策措施，推進(jìn)砂石行業(yè)清潔運輸。提升鐵路貨運量，具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。

　　《行動(dòng)方案》明確提出落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整要求。各地要按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務(wù)目標，建立項目臺賬。今年12月底前，天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在1500萬(wàn)噸左右，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?。加快淘汰爐齡較長(cháng)、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐，推動(dòng)獨立焦化企業(yè)逐步退出。

　　《行動(dòng)方案》要求深入開(kāi)展鍋爐、爐窯綜合整治。落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停不達標工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風(fēng)爐;基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動(dòng)鑄造行業(yè)5噸/小時(shí)以下短爐齡沖天爐改為電爐，鼓勵鑄造行業(yè)10噸/小時(shí)及以下沖天爐改為電爐;加快推動(dòng)巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能;依法淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，今年12月底前，各省(市)完成一輪無(wú)組織排放排查整治。

　　《行動(dòng)方案》要求全面實(shí)施績(jì)效分級差異化減排。各地嚴格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》)有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jì)效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？?jì)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jì)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A工作整體水平。各地要高度重視，確保將績(jì)效分級有關(guān)要求告知到相關(guān)的每家企業(yè)，組織好評級工作。對39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，績(jì)效分級按《技術(shù)指南》有關(guān)指標嚴格執行，原則上，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施;評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應嚴格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預警級別各績(jì)效等級對應的減排措施要求。對國家未明確實(shí)施績(jì)效分級的行業(yè)，各省(市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績(jì)效分級標準，重污染天氣應急響應期間實(shí)施差異化減排措施。

　　《行動(dòng)方案》還指出要高標準完成應急減排清單。各地應按時(shí)完成行政區域內相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績(jì)效定級工作，進(jìn)一步完善應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)的保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應急減排措施應細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，確?？刹僮?、可監測、可核查。各省(市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對應急減排清單嚴格把關(guān)，組織力量對清單進(jìn)行審核，將本行政區域內所有城市的清單審核匯總后上報生態(tài)環(huán)境部。

　　同時(shí)，《行動(dòng)方案》還對推進(jìn)清潔取暖散煤替代工程、強化秸稈禁燒管控、嚴防“散亂污”企業(yè)反彈、有序實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造、加快推進(jìn)柴油貨車(chē)治理、持續推進(jìn)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理攻堅、強化揚塵管控等工作提出了具體要求和實(shí)施方案。（中國建材報記者 蒙 華）