近日，財政部、農業(yè)農村部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、審計署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶(hù)的惠民惠農財政補貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼”)資金原則上均實(shí)現通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家惠民惠農政策力度不斷加大，大量財政補貼資金通過(guò)直接匯入受益群眾銀行卡(含社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù))、存折等(以下統稱(chēng)“一卡通”)方式發(fā)放，對方便服務(wù)群眾起到了積極作用，但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發(fā)放不及時(shí)不精準等突出問(wèn)題，影響了政策實(shí)施效果。

　　相關(guān)負責人表示，在決戰全面建成小康社會(huì )取得決定性成就的關(guān)鍵時(shí)期，《指導意見(jiàn)》有利于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金管理，確保政策有效落實(shí)落地，有助于鞏固脫貧成果，更好的保障和改善民生，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　《指導意見(jiàn)》指出，到2023年，清理整合補貼政策和資金、規范代發(fā)金融機構、搭建集中統一發(fā)放平臺、加強公開(kāi)公示等工作基本完成，中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的監管格局基本建成，實(shí)現“一張清單管制度”“一個(gè)平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學(xué)，資金績(jì)效明顯提高。

　　相關(guān)負責人表示，《指導意見(jiàn)》主要有五個(gè)方面的創(chuàng )新舉措。

　　一是向社會(huì )公布補貼政策清單，以公開(kāi)促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度。

　　二是規范代發(fā)金融機構，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問(wèn)題。鼓勵在全省范圍內推行以社會(huì )保障卡為載體發(fā)放補貼資金。

　　三是規范補貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實(shí)現管理規章制度化、程序流程規范化、操作權限明確化。

　　四是搭建集中統一管理平臺，實(shí)現有關(guān)數據的集中采集和管理，為信息公開(kāi)和加強監管提供保障。

　　五是依法依規公開(kāi)補貼信息，主動(dòng)接受群眾監督和輿論監督。

　　《指導意見(jiàn)》強調，持續加強監管。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強溝通協(xié)調，建立健全跨部門(mén)聯(lián)合工作機制，持續加強日常管理和監督檢查。各省級政府要把推進(jìn)補貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。地方各級有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化管理，加大監管力度，及時(shí)發(fā)現并糾正補貼發(fā)放中存在的問(wèn)題。加強與各類(lèi)監督的貫通協(xié)調，有效形成監管合力，確保補貼政策落地見(jiàn)效。

　　相關(guān)負責人表示，下一步將大力推進(jìn)農業(yè)補貼數據信息化管理。一方面強化農業(yè)補貼數據收集、核查等基礎管理工作，完善“一卡通”使用管理，推動(dòng)惠農補貼統一集中發(fā)放，杜絕“一策一卡”，嚴禁“卡外發(fā)卡”“層層轉撥”。另一方面不斷優(yōu)化完善農業(yè)補貼管理機制。完善農業(yè)相關(guān)轉移支付“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式，讓“一卡通”真正成為農民群眾的“明白卡”“幸?？?rdquo;“實(shí)惠卡”。同時(shí)，持續加大對違規問(wèn)題的檢查懲治力度。