國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出，要堅持問(wèn)題導向，堅決防止耕地“非糧化”傾向。要明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積;一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

　　近年來(lái)，國家高度重視耕地保護工作，出臺了一系列嚴格耕地保護政策措施。但一些地方由于政績(jì)沖動(dòng)、執行政策不力等原因，出現占用耕地擴大城區面積、超標準建設公路和停車(chē)場(chǎng)、占用耕地挖湖造景等“非農化”違規占用耕地行為。去年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，提出六種嚴禁的耕地“非農化”行為，要求采取有力措施，強化監督管理，落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”行為，堅決守住耕地紅線(xiàn)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護相關(guān)問(wèn)題，《土地管理法》及《基本農田保護條例》等法律法規先后頒行，以保障18億畝耕地這一紅線(xiàn)。然而，個(gè)別地方為了追求經(jīng)濟發(fā)展，私自改變土地用途，將耕地改變?yōu)榈缆?、廠(chǎng)房等，嚴重影響糧食生產(chǎn)安全。在一些鄉村，耕地“非農化”形勢嚴峻，必須依法依規嚴加整治，加大工作力度刻不容緩。

　　國以民為本，民以食為天。作為人口大國和農業(yè)大國，只有守住耕地紅線(xiàn)，我國糧食安全的根基才能穩固。隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展，農民對改善居住環(huán)境的要求愈發(fā)迫切，住房需求量增加，超標占用宅基地建房、占用耕地建房等行為屢禁不止。尤其是在工業(yè)化、城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，不少城市周邊、交通便利區域的優(yōu)質(zhì)耕地占用情況堪憂(yōu)。由于后補充的耕地質(zhì)量往往較差，即使保持耕地數量平衡，糧食和農業(yè)產(chǎn)能也難以提高。因此，牢牢守住耕地數量和質(zhì)量紅線(xiàn)，量質(zhì)并守，迫在眉睫。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的基礎，是解決14億人口吃飯問(wèn)題的依托，耕地紅線(xiàn)必須堅決守住。一方面，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線(xiàn)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，強化對土地使用的監督管理，全面開(kāi)展耕地保護檢查，對違反政策規定的行為立即糾正，不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。

　　另一方面，對于違規占用耕地行為，必須嚴肅認真，動(dòng)真碰硬，采取最嚴厲的舉措，集中清理存在的違規問(wèn)題，發(fā)揮震懾作用，堅決遏制新增違規占用耕地非農建設問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)守好耕地紅線(xiàn)，維護糧食安全，倡導節約糧食、反對浪費，加大對各類(lèi)耕地“非農化”行為的打擊力度。

　　當務(wù)之急，必須嚴格實(shí)行耕地保護政府責任制，明確耕地保護的政府責任以及問(wèn)責辦法，落實(shí)各項耕地保護政策和制度保障，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”，及時(shí)查處和糾正改變農地用途的違法違規行為。要壓實(shí)地方政府保護耕地的責任，切實(shí)執行《土地管理法》《基本農田保護條例》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》等法律法規、政策規定，把最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度落到實(shí)處，才能更好地實(shí)施糧食安全戰略，端牢中國人自己的飯碗。(吳學(xué)安)