本報訊 住宅樓加裝保溫層、墻體上畫(huà)上栩栩如生的墻繪、將空地改造成雨水花園、增設文化長(cháng)廊和黨群活動(dòng)站……河南省鶴壁市淇濱區鶴源二區本是有20多年歷史的老舊小區，經(jīng)過(guò)改造后，變成了環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現代化住宅區。

　　拆除小區間的圍墻、對鄰近的小區進(jìn)行資源整合、打造“熟人社區”、增進(jìn)鄰里感情……鶴壁市山城區朝陽(yáng)小區整合9個(gè)家屬院，經(jīng)過(guò)提升改造，成為規?；鐓^，實(shí)現了資源共享、鄰里和睦。

　　積極引進(jìn)物業(yè)公司，成立業(yè)委會(huì )，以紅色黨建引領(lǐng)小區規范化管理……淇濱區鶴翔西區居民有了“服務(wù)管家”、有了“主心骨”。

改造后的鶴壁市山城區朝陽(yáng)小區里的書(shū)香長(cháng)廊 資料圖片

　　近些年來(lái)，圍繞群眾的煩心事、操心事，鶴壁市按照政府主導、政策融合、市場(chǎng)引進(jìn)、群眾參與的辦法，堅持“先民生后提升、先實(shí)用后美觀(guān)”的原則，對全市老舊小區進(jìn)行提升改造。通過(guò)一系列行之有效的舉措，一個(gè)個(gè)老舊小區實(shí)現了功能齊全、管理規范、環(huán)境優(yōu)良，一項項改造帶來(lái)的實(shí)惠獲得居民連連稱(chēng)贊。

　　“以前老嫌小區臟亂，不愿意下樓散步，現在光想在小區轉悠!”“本來(lái)想搬家，小區經(jīng)過(guò)提升改造，太美了，舍不得走了!”老舊小區居民道出了他們的幸福感。

　　通過(guò)不斷的探索實(shí)踐，鶴壁市在老舊小區改造方面，逐步建立了老舊小區基層黨建、社會(huì )治理、物業(yè)管理、群眾監督“四位一體”的長(cháng)效機制，形成了獨具特色的“鶴壁模式”。截至目前，鶴壁市納入2019年改造計劃的82個(gè)老舊小區已完成改造，實(shí)現了舊貌換新顏，改造面積達180.8萬(wàn)平方米，惠及1.6萬(wàn)戶(hù)6萬(wàn)余人。被納入2020年改造計劃的55個(gè)老舊小區正在全力推進(jìn)改造中。一個(gè)個(gè)原本“臟亂差”的老舊小區經(jīng)過(guò)改造提升，成了年輕時(shí)尚、和諧美麗的“新小區”。

　　做好頂層設計：堅持高位推動(dòng)、編制方案標準、健全工作機制……全力推進(jìn)各項工作

　　寬闊平整的柏油路、簡(jiǎn)約大方的新繪墻體、整齊劃一的停車(chē)位……2020年10月20日，走進(jìn)淇濱區黎陽(yáng)路街道錦繡園社區技校家屬院，眼前一片美麗的景象。很難想象這個(gè)看著(zhù)很年輕而又十分現代化的小區是已經(jīng)擁有23年歷史的老舊小區。

　　“我們小區始建于1997年，屬于老舊小區。以前小區路不僅窄、還不平，也沒(méi)有停車(chē)位、路燈等基礎設施，樓房立面也陳舊老化。”該小區業(yè)委會(huì )成員楊小仙說(shuō)，自從2020年4月該小區改造提升項目啟動(dòng)以來(lái)，小區新增樓房墻體保溫層1.1萬(wàn)平方米，建設停車(chē)位70余個(gè)，建設附帶智能充電樁車(chē)棚7間，小區新建的照明設備、雨污分流系統、健身器材設施等全部投用，機動(dòng)車(chē)輛識別、電子監控等項目也在積極推進(jìn)中。

改造后的鶴壁市中級人民法院家屬院 資料圖片

　　“智能充電樁也安了、高清電子監控設備也用上了，可提供餐飲、康復、文娛等多種服務(wù)的日間照料中心也快能投入使用了?，F在提起我們家屬院，大家都很自豪。”楊小仙說(shuō)。

　　技校家屬院的華麗轉身，是鶴壁市成功改造老舊小區的縮影。2019年以來(lái)，鶴壁市越來(lái)越多的老舊小區經(jīng)過(guò)改造提升，實(shí)現了基礎設施完善、綠化美化良好、管理科學(xué)有序。這些老舊小區的“顏值”不斷提升、“內涵”不斷豐富，整個(gè)小區煥發(fā)出更多“青春”活力，充滿(mǎn)“時(shí)尚”氣質(zhì)。

　　老舊小區改造這項“百姓得實(shí)惠、政府得民心、城市換新顏”的民生工程、發(fā)展工程和改革工程，能在短時(shí)間內得以全面、迅速、深入推進(jìn)，與鶴壁市各部門(mén)、各縣區聯(lián)動(dòng)，高要求高標準做好頂層設計息息相關(guān)。他們在高位推動(dòng)、編制方案標準、健全工作機制等方面下足了“繡花”功夫，以一套套全方位的“組合拳”，為老舊小區改造的順利實(shí)施打下了堅實(shí)的基礎。

　　“市委市政府非常重視老舊小區改造工作，將老舊小區改造納入保障性安居工程和百城建設提質(zhì)工程統籌推進(jìn)。”鶴壁市住建局副局長(cháng)程昌林說(shuō)，鶴壁市委常委會(huì )會(huì )議、鶴壁市政府常務(wù)會(huì )議多次專(zhuān)題研究老舊小區改造工作，鶴壁市政府牽頭成立以市長(cháng)為組長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)與分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，各責任單位主要負責同志為成員的鶴壁市城鎮老舊小區改造提質(zhì)工作領(lǐng)導小組，定期部署工作。

　　為確保老舊小區改造提升實(shí)效及順利推進(jìn)，在全面調查摸底、全面傾聽(tīng)群眾呼聲的基礎上，鶴壁市還研究出臺了《鶴壁市城鎮老舊小區改造提升實(shí)施方案》，制定印發(fā)《鶴壁市老舊小區改造標準》，確保改造工作靶向發(fā)力。“此外，我市還通過(guò)定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、定期對老舊小區改造提質(zhì)工作進(jìn)行督導考核、及時(shí)通報督導結果、將通報督導結果與年度百城提質(zhì)排名掛鉤等舉措不斷健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制、定期督導機制、工作通報機制、工作考評機制。”程昌林表示，鶴壁市還通過(guò)積極爭取上級資金、安排市區獎補配套資金、多方籌集其他資金等途徑為老舊小區改造提供堅實(shí)的資金保障。

改造后的鶴壁市山城區紅六巷充滿(mǎn)“工業(yè)記憶” 資料圖片

　　“就老舊小區改造，2019年，我市爭取上級資金2.5億元;2020年爭取上級資金5.35億元。”程昌林說(shuō)，就2019年老舊小區改造項目，市級財政已安排獎補資金1766萬(wàn)元。鶴壁市還建立健全居民合理分攤、專(zhuān)營(yíng)單位投資、引進(jìn)社會(huì )資金等多渠道資金籌措機制。

　　堅持黨建引領(lǐng)：成立臨時(shí)黨支部、發(fā)揮黨員先鋒模范作用……居民有了“主心骨”

　　老舊小區綜合改造工作是改善居民生活環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、增強居民幸福感的重要工程，對完善小區管理機制有著(zhù)重要意義。在老舊小區改造工作中，難免出現個(gè)別居民不配合的情況。為順利推進(jìn)老舊小區改造工程順利實(shí)施，鶴壁市堅持黨建引領(lǐng)，組織引導老舊小區成立臨時(shí)黨支部，每個(gè)小區選出1至2名老黨員、老干部擔任義務(wù)宣傳員，堅持“先民生后提升”的理念，在小區內廣泛宣傳本次改造政策、改造計劃，在小區內形成了“人人參與、人人支持”的良好氛圍。

　　淇濱區技校家屬院退休老教師楊小仙非常支持老舊小區改造工作，主動(dòng)要求擔任義務(wù)宣傳員，和小區其他30余名黨員一起帶頭到居民家中走訪(fǎng)、講解政策，僅用3天時(shí)間，就收齊了3棟樓108戶(hù)居民外墻保溫層需要分攤的資金20余萬(wàn)元，加快了小區改造進(jìn)度。

　　“老舊小區改造與我們每位居民切身利益息息相關(guān)，大家都應該為自己家園的建設出力加油。”楊小仙說(shuō)，技校家屬院改造期間，小區的30余名黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，輪流值班，對每個(gè)項目實(shí)施嚴格管理、認真監督，積極為小區的改造工程貢獻力量。

　　淇濱區九州路街道鶴翔東區曾因個(gè)別居民反對在自家樓前建設停車(chē)位，導致施工難以進(jìn)行。“有兩位業(yè)主認為即將要建設的停車(chē)位占領(lǐng)了他們的土地。我們得知情況后，多次積極與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調溝通，耐心為他們講明利害關(guān)系，最終改造工程得以順利進(jìn)行。”鶴翔社區黨委書(shū)記張證說(shuō)，鶴翔社區還選出22名黨員代表成立了“紅色諸葛會(huì )”，充分發(fā)揮小區黨員“人熟、地熟”的優(yōu)勢助推老舊小區改造工作。

鶴壁市淇濱區黎陽(yáng)路街道把9個(gè)單獨的家屬院整合成一個(gè)小區，環(huán)境大變樣。 資料圖片

　　黎陽(yáng)路街道在黎陽(yáng)社區9個(gè)整合的小區中組織16名威望高、熱心公益的老黨員成立了“紅色鄰居”臨時(shí)黨支部。今年70歲的夏門(mén)生擔任臨時(shí)黨支部書(shū)記，和大家一起充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導居民積極配合支持老舊小區改造工作。

　　“我們臨時(shí)黨支部每隔幾天就要開(kāi)一次支部會(huì )議，一方面收集一下改造過(guò)程中出現的問(wèn)題，另一方面收集大家對老舊小區改造的訴求。每次會(huì )議結束后，我們都會(huì )把這些問(wèn)題、訴求整合到一起，反饋到社區或者施工方，盡最大努力為居民搞好服務(wù)。”夏門(mén)生說(shuō)。

　　“我們把問(wèn)題反映給小區臨時(shí)黨支部，有他們在，我們就有了‘主心骨’。”居民張先生說(shuō)。

　　鶴壁市像這樣充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的老舊小區還有很多，通過(guò)黨建引領(lǐng)，越來(lái)越多的居民加入到小區自治共管共建共享中，老舊小區改造工程不僅得到了順利進(jìn)行，民心也更加凝聚，居民與政府之間的“連心橋”也越來(lái)越牢固，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

　　堅持群眾需求：入戶(hù)走訪(fǎng)、召開(kāi)“板凳會(huì )”……確保改造工程成為民心工程

　　小區怎么改、怎么建、怎么管，小區居民最有發(fā)言權。在老舊小區改造過(guò)程中，鶴壁市始終堅持問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，充分尊重群眾意愿，讓群眾參與決策，不唱“獨角戲”。

　　淇濱區黎陽(yáng)路街道把群眾滿(mǎn)意當成老舊小區改造的出發(fā)點(diǎn)，緊盯群眾關(guān)心的問(wèn)題。

　　“通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)溝通等途徑，我們在35個(gè)小區共征求了1000多條意見(jiàn)建議，后來(lái)將這些意見(jiàn)建議歸納整理為300多條，涉及供水、供電、道路、停車(chē)位、綠化等多個(gè)方面。我們將居民反映的這些意見(jiàn)建議反饋給設計單位，設計單位在設計圖紙時(shí)也充分參考了這些意見(jiàn)建議。”黎陽(yáng)路街道辦事處副主任、老舊小區改造指揮部辦公室主任張承琰說(shuō)，圖紙出來(lái)后，他們還在小區內進(jìn)行了公示，確保把老舊小區改造打造成民生工程、精品工程。

　　為了充分了解居民實(shí)際需求，把好事辦好辦實(shí)，桂鶴社區發(fā)動(dòng)小區老黨員召開(kāi)老舊小區改造“板凳會(huì )”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。網(wǎng)通家屬院居民張保森告訴記者：“桂鶴社區的工作人員多次到我們小區改造現場(chǎng)征求意見(jiàn)。大家從家里搬來(lái)小板凳，坐在板凳上暢所欲言，現場(chǎng)開(kāi)會(huì )討論如何改造。我們反映的小區停車(chē)位少、路面凹陷等問(wèn)題后來(lái)都得到了解決。”“板凳會(huì )”解決了群眾反映的很多問(wèn)題，這樣公開(kāi)透明的方法非常有效，也獲得了居民的廣泛稱(chēng)贊。

改造后的鶴壁市山城區馨苑小區，整潔漂亮。 資料圖片

　　鶴壁市在推進(jìn)老舊小區改造過(guò)程中，堅持從群眾需求出發(fā)，在小區內廣泛開(kāi)展征求改造意見(jiàn)工作，采取讓群眾“點(diǎn)餐”、不讓群眾吃“套餐”的舉措，做到了急群眾之所急、想群眾之所想。截至目前，鶴壁市圍繞供水、供電、道路、車(chē)位、綠化等方面積極征求居民意見(jiàn)建議，累計征求有效意見(jiàn)建議1600余條，確保了改造工程切實(shí)成為民心工程。

　　值得一提的是，在老舊小區改造中，鶴壁市還不斷加強智慧化管理建設，在門(mén)禁系統中增設人臉識別、智能機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)管理等內容，并與智慧城管、網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理平臺聯(lián)網(wǎng)，提升全市社區智慧化管理水平。老舊小區改造以來(lái)，34個(gè)小區新增了門(mén)禁系統，73個(gè)小區增設了監控等安防設施。

　　“針對老舊小區‘無(wú)管’‘失管’現象，我們還制定了《鶴壁市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量大提升工作實(shí)施方案》，統籌推進(jìn)老舊小區改造后物業(yè)公司引進(jìn)工作，并積極考察業(yè)務(wù)水平高且符合老舊小區實(shí)際的物業(yè)公司，積極開(kāi)展物業(yè)公司推介會(huì )活動(dòng)，確保老舊小區改造完成后‘有人管’‘管得好’。”程昌林說(shuō)，老舊小區改造過(guò)程中，鶴壁市堅持結合規?；鐓^建設，積極對集中連片的小區進(jìn)行整合，實(shí)施拆墻透綠，實(shí)現資源共享、空間共享、設施共享，形成規模社區，更加便于管理。截至目前，鶴壁市共合并樓院37個(gè)，淇濱區黎陽(yáng)路街道把9個(gè)單獨的家屬院整合成一個(gè)小區，山城區紅旗街街道朝陽(yáng)小區整合了9個(gè)家屬院。

　　一項項行之有效的舉措，帶來(lái)了令人欣慰的成績(jì)：2019年以來(lái)，鶴壁市已完成老舊小區改造82個(gè)，共完成改造15771戶(hù)，面積180.8萬(wàn)平方米，累計拆除老舊小區內違章建筑2344處共5.53萬(wàn)平方米，墻體改造10.8萬(wàn)平方米，管網(wǎng)改造65.5公里，道路改造45.3公里，綠化改造22萬(wàn)平方米，完成投資3.9億元。由于改造工作突出，鶴壁市作為豫北地區唯一入選城市，參與起草全省老舊小區改造下一步支持政策。

　　“下一步，我們將持續堅持以人為本，將群眾滿(mǎn)意作為老舊小區改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，先民生后提升，切實(shí)解決困擾群眾的各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)引導群眾深度參與到老舊小區改造工作中來(lái)，共同努力打造美好家園。還會(huì )將老舊小區改造與居民需求、物業(yè)管理、背街小巷整治、智慧社區建設、規?；鐓^建設及‘六城聯(lián)創(chuàng )’有機結合起來(lái)，在立面改造、‘雙違’建筑拆除、管線(xiàn)整治改造、樓院文化建設及小區環(huán)境整治等方面下足‘繡花’功夫，持續提升城市形象和品位。此外，我們將堅持建管并重，探索建立適合老舊小區特點(diǎn)的管理模式和長(cháng)效管理機制，維護和鞏固改造成果，努力打造精品小區，持續增進(jìn)民生福祉，不斷增強居民獲得感和幸福感。”程昌林表示。(中華建筑報 記者 王富亮 通訊員 趙靜)