本報訊 2020年，臺州市住房和城鄉建設局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，全面開(kāi)展落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》《全省城鎮老舊小區改造試點(diǎn)工作方案》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。2020年實(shí)施改造39個(gè)老舊小區，涉及約1.7萬(wàn)戶(hù)，總投資約1.7億元。
注重建章立制，加強頂層設計
完善制度建設
成立“舊改”領(lǐng)導小組，由相關(guān)部門(mén)主要負責人和業(yè)務(wù)骨干為成員，整合部門(mén)力量，合力推進(jìn)改造工作。出臺制度文件，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市老舊小區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立統籌建設計劃、統支改造資金和統管重要事項的“三統一”機制，并探索“最多改一次”機制;鼓勵對閑置土地、公房等資源整合利用;加強對項目全過(guò)程的管理，明確項目生成和入庫等環(huán)節;建立多元資金籌措機制，通過(guò)財政以獎代補、統籌“舊改”各類(lèi)資金、經(jīng)營(yíng)性單位支出、社會(huì )資本引入等方式籌資。各縣(市、區)也皆出臺了地方《實(shí)施意見(jiàn)》和項目生成、技術(shù)導則等相關(guān)舉措文件。
明確改造計劃
一是編制了《城鎮老舊小區改造三年(2020-2022年)計劃》，計劃三年投資3.5億元，完成100個(gè)老舊小區改造，惠及33724戶(hù)居民。二是制定《全市城鎮老舊小區改造試點(diǎn)工作方案》，落實(shí)試點(diǎn)目標任務(wù)，做好年度項目進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤和督查通報，積極探索建立“舊改”新體制新機制。
注重技術(shù)指引
出臺了《臺州市城鎮老舊小區改造技術(shù)導則(試行)》，通過(guò)基礎類(lèi)設施改造、提升類(lèi)綜合治理及公共服務(wù)完善類(lèi)等三方面進(jìn)行菜單式分類(lèi)，為“舊改”提供技術(shù)指引，并結合疫情等突發(fā)情況，鼓勵將數字智能的“新基建”引入“舊改”中。同時(shí)建立“舊改”工作專(zhuān)家庫，由規劃設計、市政園林、通信、物業(yè)等方面專(zhuān)家組成，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在“舊改”全過(guò)程指導作用。
加強項目?jì)?，深化持續推進(jìn)
加強項目?jì)?/p>
在去年完成35個(gè)老舊小區提升改造基礎上，繼續深化“舊改”工作，開(kāi)展全面摸排、制定計劃。2020年實(shí)施改造39個(gè)老舊小區，涉及約1.7萬(wàn)戶(hù)，總投資約1.7億元。同時(shí)，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，建立動(dòng)態(tài)調整項目庫，形成每年項目?jì)涞臐L動(dòng)接續機制，持續實(shí)施“舊改”工作。
推進(jìn)提質(zhì)擴面
為應對疫情影響，結合“打贏(yíng)經(jīng)濟發(fā)展翻身仗”，把“舊改”工作納入“城市更新”項目推進(jìn)行動(dòng)，立足挖掘和發(fā)揮“舊改”促發(fā)展潛能，積極主動(dòng)謀劃、全力拓展范圍，推進(jìn)第三批央補資金申報、債券申報等，年度改造計劃小區增至81個(gè)，總投資額增至4億以上，惠及居民2.1萬(wàn)戶(hù)以上。
加強資金籌措，打造臺州特色
統籌專(zhuān)項資金
化“零錢(qián)”為“整錢(qián)”,統籌高效使用城鄉社區建設聯(lián)席會(huì )議辦公室的“鄰距里”社區服務(wù)綜合體建設、治水辦的“污水零直排”建設、綜合執法部門(mén)的垃圾分類(lèi)、公安部門(mén)的社區“雪亮工程”等各類(lèi)專(zhuān)項資金，優(yōu)先、傾斜保障老舊小區重點(diǎn)改造項目支出, 切實(shí)解決專(zhuān)項資金使用分散等問(wèn)題，集中力量辦大事。
拓寬籌資渠道
一是積極爭取中央專(zhuān)項資金。臺州市已爭取到2020年44個(gè)小區央補、省補資金約1.15億元;二是積極申報“舊改”債券?，F階段該市上報了20個(gè)城鎮老舊小區改造地方政府債項目，上報申請債券資金約22億元;三是積極探索引入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì )機構參與改造與后期管理。鼓勵將周邊老舊小區歸攏起來(lái)統一改造及管理，探索吸引社會(huì )資本進(jìn)入，形成“政府扶持帶動(dòng)、企業(yè)融資共建、居民參與收益”的共贏(yíng)模式。今年，該市黃巖區金桂小區專(zhuān)項維修基金提取用于改造案例入選住建部第一批《城鎮老舊小區改造“九項機制”試點(diǎn)案例集》。
探索“最多改一次”機制
根據《臺州市城鎮老舊小區改造示范樣板小區評選辦法》，重點(diǎn)結合樣板小區，在實(shí)施意見(jiàn)和技術(shù)導則中明確“最多改一次”范圍和具體內容，針對水、電、氣、路、通信、安防、停車(chē)等基礎類(lèi)改造做到“一次性”改到位，并建立改后聯(lián)合執法管理和“舊改辦”統一審查把關(guān)制度，避免同一小區一定時(shí)期內存出現交叉、反復改造等弊病。(中華建筑報記者 王富亮)
