本報訊 近年來(lái)，鶴壁市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，將城鎮老舊小區改造作為落實(shí)“六穩”“六保”，推進(jìn)城市有機更新和城市建設高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，因地制宜創(chuàng )新改造模式，持續發(fā)力推動(dòng)工作進(jìn)展。去年以來(lái)，共爭取上級資金7.85億，完成改造面積180.8萬(wàn)平方米，墻體改造10.8萬(wàn)平方米，管網(wǎng)改造65.5公里，道路改造45.3公里，綠化改造22萬(wàn)平方米，完成投資3.9億元，惠及1.6萬(wàn)戶(hù)、6萬(wàn)余人，有效滿(mǎn)足了人民群眾美好生活需要，全面提升居民獲得感、幸福感、安全感。
做到一以貫之，內生動(dòng)力破解合力難
把激發(fā)內生動(dòng)力作為關(guān)鍵，從組織領(lǐng)導，編制方案標準，健全推進(jìn)機制，廣泛征求意見(jiàn)等方面，統籌安排，統籌落實(shí)。一是堅持高位推動(dòng)，做到牽頭抓總“一盤(pán)棋”。瞄準工作定位，找準政策發(fā)力點(diǎn)，將老舊小區改造納入保障性安居工程和百城建設提質(zhì)工程統籌推進(jìn)。強健組織肌體，打造核心領(lǐng)導力，市政府牽頭成立以市長(cháng)為組長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)與分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，各責任單位主要負責同志為成員的鶴壁市城鎮老舊小區改造提質(zhì)工作領(lǐng)導小組，劃分縣科級干部責任區，以有力的領(lǐng)導，高效的組織，清晰的思路統籌推進(jìn)全市老舊小區改造工作。二是編制方案標準，做到頂層設計“一條線(xiàn)”。全面調查摸底我市老舊小區基本情況，繪制全市老舊小區改造“路線(xiàn)圖”，出臺了《鶴壁市城鎮老舊小區改造提升實(shí)施方案》，確定各方任務(wù)，明確資金分配，細化時(shí)間節點(diǎn)，夯實(shí)工作責任;傾聽(tīng)群眾呼聲，結合我市老舊小區特點(diǎn)，制定印發(fā)《鶴壁市老舊小區改造標準》，確立6大項，共計37小項主要標準，使工作靶向發(fā)力。三是健全工作機制，做到上下聯(lián)動(dòng)“一股勁”。制定《鶴壁市老舊小區考核評價(jià)任務(wù)分解》，督促各區按照任務(wù)分解抓緊安排落實(shí)。建立健全的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制、定期督導機制、工作通報機制、工作考評機制。今年以來(lái)，累計召開(kāi)12次全市城鎮老舊小區改造推進(jìn)會(huì )及調度會(huì );堅持周總結、月匯報、季觀(guān)摩的督導考核機制，及時(shí)通報督導結果5期，通報情況與百城提質(zhì)排名掛鉤，形成壓力傳導。四是擴大群眾參與，做到左右互動(dòng)“一條心”。急群眾之所急，想群眾之所想，改群眾之所需。改造前，通過(guò)召開(kāi)居民代表會(huì )、樓院長(cháng)會(huì )、發(fā)放調查表、上門(mén)調研等形式，廣泛征求意見(jiàn);改造中，邀請黨員代表、居民代表為義務(wù)監督員，全程監督改造;改造后，選擇積極性高、有代表性的居民參與物業(yè)服務(wù)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現了改造思路從群眾中來(lái)，改造項目落實(shí)到群眾中去。激發(fā)了老舊小區改造的“內生動(dòng)力”，居民從“局外人”變成了“主人翁”，大家一條心互動(dòng)齊動(dòng)，合力改造，合力改善。
發(fā)揮兩個(gè)作用，黨建引領(lǐng)破解推進(jìn)難
積極發(fā)揮黨的先進(jìn)性，以黨的建設高質(zhì)量引領(lǐng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。一是發(fā)揮基層黨支部戰斗堡壘和群眾紐帶作用。街道辦事處、社區牽頭在老舊小區成立黨支部，聚力違建拆除，收集匯總居民意見(jiàn)建議，協(xié)調存在問(wèn)題，引領(lǐng)居民積極參與改造和管理。二是發(fā)揮老黨員的模范帶頭作用。每個(gè)老舊小區選出1-2名威望高、熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部擔任義務(wù)宣傳員，在小區內廣泛宣傳本次改造政策、改造計劃以及改造內容，努力在小區內形成人人參與、人人支持的良好氛圍。
緊抓三個(gè)層面，多措并舉破解資金難
按照政府主導、社會(huì )參與、居民共擔的原則，努力探索改造資金籌集模式。一是政府層面主導。積極爭取上級資金，2019年以來(lái)，全市老舊小區改造項目共爭取上級改造資金7.85億元，其中2019年爭取資金2.5億元，2020年爭取資金5.35億元;市區獎補配套資金，針對2019年老舊小區改造項目，市級財政安排獎補資金1766萬(wàn)元。二是社會(huì )層面參與。建立健全專(zhuān)營(yíng)單位投資、引進(jìn)社會(huì )資金等多渠道資金籌措機制。水、電、氣、熱、通信、廣播電視等管線(xiàn)專(zhuān)營(yíng)單位，將老舊小區內屬于各自產(chǎn)權的管線(xiàn)遷改、纜線(xiàn)規整等工作，優(yōu)先列入本單位工程項目實(shí)施計劃，累計投資6000萬(wàn)元;運用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )力量參與鼓勵社會(huì )資本在有條件的老舊小區，參與衛生服務(wù)站、幼兒園、養老設施、室外活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設施建設。三是居民層面共擔。按照資產(chǎn)歸屬和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，明確居民出資責任。鼓勵居民個(gè)人捐資、捐物、捐勞動(dòng)力參與老舊小區改造。老舊小區外墻保溫改造中，按照每平方米20元的標準由居民分攤，目前已籌集資金960余萬(wàn)元。
堅持四個(gè)結合，統籌推進(jìn)破解提升難
統籌推進(jìn)老舊小區改造提升，堅持做到四個(gè)科學(xué)結合。一是結合小區居民需求，落實(shí)惠民政策。不讓群眾吃“套餐”，要讓群眾“點(diǎn)餐”。在老舊小區內廣泛開(kāi)展征求改造意見(jiàn)工作，累計征求意見(jiàn)、建議1600余條，確保改造工程成為民心工程，確保國家政策得到落實(shí)，確保小區居民滿(mǎn)意。二是結合規?；鐓^建設，整合分散小區。積極對集中連片的小區進(jìn)行整合，實(shí)施拆墻透綠，實(shí)現資源共享、空間共享、設施共享，形成規模社區，更加便于管理。全市共合并樓院37個(gè)，其中淇濱區黎陽(yáng)路辦事處外貿局家屬院整合了9個(gè)家屬區，山城區紅旗街道辦朝陽(yáng)小區整合了9個(gè)家屬區。三是結合智慧社區建設，完善信息化管理。加強對老舊小區改造中智慧化管理建設，在門(mén)禁系統中增設人臉識別、智能機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)管理、社區定位等內容，并與智慧城管、網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理平臺聯(lián)網(wǎng)，提升全市社區智慧化的管理水平。老舊小區改造以來(lái)，34個(gè)小區新增門(mén)禁系統，73個(gè)小區增設監控等安防設施。四是結合背街小巷整治，豐富文化內涵。全市將老舊小區改造與背街小巷整治統籌推進(jìn)一并整治，既要改造好老舊小區這個(gè)“里子”，又要整治好背街小巷這個(gè)“面子”，通過(guò)升級改造注入文化“靈魂”，點(diǎn)石成金。山城區紅六巷老舊小區，依據廠(chǎng)礦機械工人聚居的特點(diǎn)，以工業(yè)記憶為主題，利用工廠(chǎng)廢棄物件構建工業(yè)景墻、活字印刷廣場(chǎng)、礦山機械模型等，形成濃厚的“工業(yè)風(fēng)”氛圍。(中華建筑報記者 王富亮)
