“西邊的太陽(yáng)就要落山了，微山湖上靜悄悄……”微山湖對于很多人而言并不陌生。但2013年山東微山縣的一次招商，如今卻把微山湖置于了尷尬境地。

　　今年6月，記者接到相關(guān)投訴，投訴中表示：2013年山東微山縣招來(lái)澳門(mén)投資商,以“圓微山湖之夢(mèng)，超夏威夷之魂 ”為口號，計劃用三四年時(shí)間打造國際游艇俱樂(lè )部乃至中國境內江河湖泊環(huán)境中最具競爭力的、以游艇為主題的國際大型綜合旅游園區。該項目最終因當地相關(guān)部門(mén)審定不嚴、違規審批而被停工。如今，微山湖區域留下多處爛尾，當地生態(tài)遭到嚴重破壞。

　　重點(diǎn)項目備受關(guān)注

　　相關(guān)文件和協(xié)議顯示，2013年山東濟寧市微山縣通過(guò)招商引資吸引龍城(澳門(mén))投資有限公司(下稱(chēng)“龍城公司”)前來(lái)投資。2013年12月17日，龍城公司與微山縣留莊鎮政府簽訂《山東微山湖國際游艇俱樂(lè )部旅游綜合開(kāi)發(fā)項目協(xié)議》，并分別與留莊鎮橋上村、沙堤村兩個(gè)村民委員會(huì )簽訂了《土地(灘涂)租賃協(xié)議》。該項目占地1331畝(其中規劃農用地1252.68畝)，包含10個(gè)內湖島嶼。隨后，龍城公司于2014年1月在微山縣工商局登記注冊，成立了山東微山湖國際游艇俱樂(lè )部有限公司(下稱(chēng)“俱樂(lè )部公司”)。

　　隨后，該項目通過(guò)了一系列審查備案。2013年12月30日，微山縣發(fā)改局對俱樂(lè )部公司豪華游艇制造項目進(jìn)行了備案，備案號為1308070154;2014年3月10日，微山縣規劃局預審意見(jiàn)(微規預審【2014】012號)認為，符合《微山縣船艇產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規劃》，可辦理前期手續;2014年3月24日，微山縣國土資源局關(guān)于該項目“用地情況說(shuō)明”中指出，項目涉及留莊鎮沙堤村、橋上村土地共1331畝，其中規劃農用地1252.68畝，未利用地78.32畝，該項目已經(jīng)發(fā)改局備案，已納入土地利用總體規劃修改計劃;2014年4月3日，微山縣旅游局 “審查意見(jiàn)” (微旅字【2014】6號)認為，該項目符合《微山縣旅游發(fā)展總體規劃》;2014年6月28日，留莊鎮政府下發(fā)《開(kāi)工建設通知書(shū)》……隨著(zhù)審批備案的順利進(jìn)行，該項目也吸引全國各地建設工程公司競標施工建設。其中，浙江龍園公司、山東龍建公司、安徽龍川綠地建設工程有限公司、中闊浩盛建設工程有限公司、珠海橫琴鼎基公司、無(wú)錫科盛園林景觀(guān)工程有限公司等多家公司分別與俱樂(lè )部公司簽訂了《工程項目協(xié)議書(shū)》，并相繼開(kāi)工。

　　從當地媒體報道中可以看到，2014年11月30日，該項目舉行奠基開(kāi)工慶典，微山縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)等主要領(lǐng)導和相關(guān)職能部門(mén)負責人均參與了該慶典活動(dòng)。

　　“變臉”的停工令

　　據知情人透露，總投資26億的該項目在初期備受重視，但后來(lái)因地處南四湖自然生態(tài)保護區內，在“環(huán)保風(fēng)暴”政策下，微山縣政府職能部門(mén)隨后又相繼發(fā)出停工令——2017年8月3日至8日，微山縣環(huán)保局、規劃局、水利局、發(fā)改局、住建局、國土局等6家職能部門(mén)先后發(fā)文，要求“停工”“停建”“停止違法行為”“恢復原狀”等。2018年8月2日，濟寧市南四湖自然保護區管理局(下稱(chēng)“南四湖管理局”)向俱樂(lè )部公司下發(fā)了《責令恢復原狀事先告知書(shū)》(編號：濟湖執001號)，6天后下發(fā)《責令恢復原狀決定書(shū)》(編號：濟湖執002號)，認為該公司未經(jīng)批準，在山東南四湖省級自然保護區實(shí)驗區內建設項目，開(kāi)展修建建筑物(構筑物)、道路、碼頭等建設活動(dòng)，違反了《中華人民共和國自然保護區條例》第26、32條的規定，責令3日內恢復原狀，拆除違法建筑項目。如需進(jìn)行爆破，當地鎮政府可協(xié)助辦理爆破審批手續，逾期未恢復原狀將依法處理。

　　2020年9月上旬，該俱樂(lè )部公司人員在采訪(fǎng)中向記者介紹了具體拆除情況。他表示，微山縣相關(guān)部門(mén)組織人員把進(jìn)出園區的主路切斷堵死，并利用大型設備強拆園區的項目辦公設施、指揮所、施工人員宿舍和生活設施，將攪拌站進(jìn)行破壞性拆除。

　　記者查閱資料發(fā)現，2003年山東省政府批準設立南四湖省級自然保護區，2011年12月13日，原國家林業(yè)局批準建立“微山湖國家濕地公園”?！吨腥A人民共和國自然保護區條例》第二十九條規定“嚴禁開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目”，《國家濕地公園管理辦法》第十八條也規定“禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地”。然而，該項目卻在2013年被納入招商引資開(kāi)發(fā)項目。

　　對此，留莊鎮政府楊主任6月11日向記者介紹說(shuō)，當時(shí)該項目認為是重大項目，市里領(lǐng)導也非常關(guān)注，也符合當時(shí)條件。后來(lái)遇到“環(huán)保風(fēng)暴”，發(fā)現是在自然生態(tài)保護區內，所以就責令整改，被列入違建項目了。

　　施工單位、工人的權益成處置難題

　　值得注意的是，項目的停工讓相關(guān)工程建設公司為了追回工程款、材料款踏上了維權之路。據了解，為了追回工程款，參與建設的工程建設公司有的通過(guò)司法訴訟維權，有的通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)聲希望媒體關(guān)注，還有的希望通過(guò)層層上訪(fǎng)促進(jìn)問(wèn)題解決，但始終維權未果。而相對維權的企業(yè)而言，參與建設的農民工維權更加艱難，不少項目的工人一直奔波在討薪路上。

　　6月10日，中闊浩盛建設工程有限公司(下稱(chēng)“中闊浩盛”)法務(wù)部部長(cháng)虞安新在接受采訪(fǎng)時(shí)告訴記者，2014年該公司與俱樂(lè )部有限公司簽訂2億元E區項目工程承建合同，并交納了施工保證金700萬(wàn)元。幾百名工人已完成施工，共投資達5640多萬(wàn)元。為了討要施工欠款，中闊公司通過(guò)層層反映，引起了山東省委主要領(lǐng)導的高度重視，并批示當地處理。微山縣成立專(zhuān)項工作組，經(jīng)協(xié)調由微山縣人力資源保障局啟動(dòng)應急資金臨時(shí)墊付了特困戶(hù)和患重病農民工工資60萬(wàn)元，尚有820萬(wàn)元農民工工資和5000多萬(wàn)元的工程款依舊沒(méi)有著(zhù)落。2019年3月，微山縣人社局向中闊公司發(fā)出一份《勞動(dòng)保障監察責令改正指令書(shū)》，后附工資發(fā)放明細表，責令中闊公司向197名農民工發(fā)放工資453萬(wàn)元。而中闊公司經(jīng)過(guò)核實(shí)認為：E區項目部總計農民工工資903萬(wàn)元，并于2019年10月10日上報給微山縣人社局，請求該縣調動(dòng)應急資金臨時(shí)墊付，此款最終由俱樂(lè )部公司結算工程款時(shí)一并扣除。

　　記者了解到，在俱樂(lè )部E區項目工地小高層干活的農民工彭燁、秦明旺于2017年檢查出患有癌癥，至今工資未能追回。而同在該項目工作的68歲的孫士美和35歲的趙西濤已因癌癥去世。

　　土地租金和使用成為村民難題

　　2020年6月中旬，針對此事，記者來(lái)到微山縣委、縣政府和國土、招商、旅游等職能部門(mén)采訪(fǎng)，收到的答復大體相同：時(shí)間比較久，當時(shí)的分管領(lǐng)導或調走或機構改革，現任領(lǐng)導對該項目情況不了解。

　　2020年9月初，記者再次來(lái)到了該項目工地，現場(chǎng)已雜草叢生，盡管附近村民自發(fā)播種糧食，但與之前的千畝耕地相比，可以播種的土地面積大大減少。在中闊浩盛公司項目工地上，記者看到辦公桌椅早已搬空、整面墻被拆走……一直留守看護工地的民工樹(shù)成平老人告訴記者：自己70多歲，已在這里看守數年，自2017年起就斷水斷電，只好從附近的村民家接水接電?？醋o在此，是為了防止工地東西被偷。

　　中闊浩盛法務(wù)部部長(cháng)虞安新告訴記者，該項目當時(shí)和當地村民談好了租賃土地，但只給了兩年補貼后，就再也沒(méi)有給過(guò)錢(qián)，如今村民自發(fā)在土地上種菜種糧了。留莊鎮楊主任也告訴記者，當時(shí)開(kāi)工建設時(shí)確實(shí)給村民進(jìn)行了補貼，但后來(lái)工程停了補貼也就沒(méi)再給了。記者看到，協(xié)議顯示項目區占地面積1331畝(含10個(gè)小島)，其中沙堤村占地500多畝，橋上村占地800多畝 。項目建設用地采取先租賃后征用、征租結合的的方式解決，土地租賃費每畝600元。

　　隨后，記者電話(huà)采訪(fǎng)沙堤村、橋上村的村支書(shū)得知，共有五年的租金未能給到村民，目前項目所占地土地荒廢，不讓分、不能種。“要么給租金、要么合同終止馬上復耕，不管怎樣總要有一個(gè)解決的辦法。”

　　2020年8月，山東省發(fā)改委、省委組織部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立健全失信政府機構相關(guān)人員責任追究機制的通知》，要求各地應高度重視“新官不理舊賬”等政務(wù)失信問(wèn)題，建立健全失信政府機構相關(guān)人員責任追究機制。 消費日報網(wǎng)訊 (記者 王國榮 )

　　相關(guān)圖片證據：

項目開(kāi)工建設通知書(shū)

環(huán)保局批復開(kāi)工通知及項目施工許可

　　各部門(mén)對項目合法建設的批復

環(huán)保局項目停止建設的通知

各部門(mén)發(fā)布的項目停工通知