貧困人口飲水安全問(wèn)題全面解決 八成以上農村人口喝上自來(lái)水

　　農村飲水安全脫貧攻堅成績(jì)亮眼

　　● 到今年6月底，涼山州7個(gè)縣掃尾工程全部完工。至此，全國貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決

　　● 由于受到自然條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的限制，貧困地區還存在供水保障水平不高、水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )不完備等問(wèn)題

　　● 水利部將重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn)，查漏補缺，及時(shí)補工程短板，提升農村供水保障水平。對已經(jīng)摘帽的貧困縣加強監測排查，采取精準措施，防止問(wèn)題反彈。建立長(cháng)效運行管護機制，落實(shí)工程管護主體責任和養護經(jīng)費，健全完善應急供水預案，確保貧困人口飲水安全問(wèn)題能得到長(cháng)期穩定解決

　　“到今年6月底，按照現行標準，貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決，八成以上農村人口喝上了自來(lái)水。”水利部農村水利水電司司長(cháng)陳明忠日前透露，作為水利扶貧的頭號工程，農村飲水安全脫貧攻堅如期啃下了最后的“硬骨頭”，交出了亮眼成績(jì)單。

　　不過(guò)，亮眼的成績(jì)單離不開(kāi)艱苦卓絕的努力：

　　先后出臺20多個(gè)水利扶貧政策性文件，召開(kāi)20多次全國性水利扶貧工作部署推進(jìn)會(huì )，選派200多名水利干部和專(zhuān)家一線(xiàn)掛職;

　　會(huì )同發(fā)改委、財政部，新增76億元工程建設資金和39.6億元維修養護資金，加大對貧困地區精準支持力度，建立7個(gè)流域管理機構對832個(gè)貧困縣分片包干聯(lián)系制度;

　　對新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣開(kāi)展掛牌督戰，組織1000多人次長(cháng)駐現場(chǎng)，與當地聯(lián)合會(huì )戰。

　　陳明忠強調，下一步，水利部將重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn)，查漏補缺，及時(shí)補工程短板，提升農村供水保障水平。同時(shí)，對已經(jīng)摘帽的貧困縣加強監測排查，采取精準措施，防止問(wèn)題反彈。此外，建立長(cháng)效運行管護機制，落實(shí)工程管護主體責任和養護經(jīng)費，健全完善應急供水預案，確保貧困人口飲水安全問(wèn)題能得到長(cháng)期穩定解決。

　　緊盯突出問(wèn)題薄弱環(huán)節 確保貧困人口飲水安全

　　飲水安全有保障，即讓農村人口喝上放心水。

　　陳明忠介紹說(shuō)：“這是國家統一的基本標準，但各地情況不一樣。如西北地區重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題，西南地區重點(diǎn)解決儲水供水和水質(zhì)達標問(wèn)題。”

　　就此，水利部曾圍繞農村飲水安全脫貧攻堅標準，組織專(zhuān)家深入調研、分析、論證，提出農村飲水安全評價(jià)準則，明確農村飲水安全是指農村居民能及時(shí)取得足量夠用的生活飲用水，且長(cháng)期飲用不影響人身健康。水利部還按照分區分類(lèi)的方法，對水量、水質(zhì)、供水保證率、用水方便程度4項指標作了進(jìn)一步明確。

　　不過(guò)，截至2019年底，還有2.5萬(wàn)貧困人口飲水問(wèn)題未得到解決，全部分布在新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣。

　　水利部副部長(cháng)田學(xué)斌說(shuō)，水利部對新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣進(jìn)行掛牌督戰，部領(lǐng)導深入現場(chǎng)督戰，與8個(gè)縣逐一座談，研究對策。

　　針對新疆伽師縣工程規模大、建設任務(wù)重的特點(diǎn)，水利部會(huì )同新疆自治區水利廳指導伽師縣克服疫情影響，優(yōu)化施工方案，在確保工程質(zhì)量的前提下，把前期耽誤的工期搶回來(lái)。

　　可喜的是，5月26日，當地工程比原計劃提前1個(gè)月完工通水。田學(xué)斌透露，這標志著(zhù)新疆貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。

　　而針對四川省涼山州7個(gè)縣工程處數多、監管難度大的特點(diǎn)，水利部今年3月就派員長(cháng)駐現場(chǎng)、摸排情況。

　　“五一剛過(guò)，就組建36人的督戰隊伍，現場(chǎng)工作16天，暗訪(fǎng)184個(gè)村6256人的飲水安全狀況，對貧困村實(shí)現全覆蓋暗訪(fǎng)核查。”田學(xué)斌透露，到今年6月底，涼山州7個(gè)縣掃尾工程全部完工。至此，全國貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。

　　“八成以上的農村人口用上了自來(lái)水，水質(zhì)明顯得到改善，告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史。”田學(xué)斌坦言，但由于我國農村人口居住分散、地理條件差異較大、水資源稟賦不均等，決定了我國農村供水整體水平還處于初級階段。

　　田學(xué)斌強調，必須緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，從根本做起，下足“繡花”功夫，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保農村居民長(cháng)期穩定喝上安全水、放心水，使脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。

　　長(cháng)效管護提升供水質(zhì)量 合力打通“最后一公里”

　　“海拔比較高，水源不穩定，來(lái)水量少，而且冬季供水管網(wǎng)容易凍損。”陳明忠坦言，高寒地區的這些特點(diǎn)成為農村供水的短板。

　　陳明忠介紹說(shuō)，一方面對管網(wǎng)加強防凍措施，對不同地區的管網(wǎng)埋深標準作出明確要求，尤其是對高寒地區;另一方面，加強水廠(chǎng)和水龍頭的防凍措施，通過(guò)太陽(yáng)能等方式加熱加溫，避免冬天凍損。

　　陳明忠指出，通過(guò)這些新技術(shù)的推廣應用等綜合措施，防止高寒地區農村供水出現問(wèn)題，保障長(cháng)期有效供水。

　　盡管絕大部分農戶(hù)已經(jīng)供水到戶(hù)，但農村地區自來(lái)水管網(wǎng)有的通到集中供水點(diǎn)，有的還沒(méi)有進(jìn)戶(hù)。

　　陳明忠解釋說(shuō)，這既有受客觀(guān)條件影響，部分山區、牧區、偏遠地區目前暫時(shí)還不具備供水入戶(hù)條件的因素，同時(shí)也有部分群眾不愿意入戶(hù)的因素。“這些農戶(hù)家中或周邊有自備水源或可方便獲取的水源，自來(lái)水入戶(hù)要交一定的材料安裝費，所以暫時(shí)不想入戶(hù)。”

　　陳明忠透露，下一步，水利部將在農村飲水安全鞏固提升中解決這一問(wèn)題，比如要求能夠集中供水的，盡量集中供水，通過(guò)以大并小、小小聯(lián)合、管網(wǎng)延伸等方式，擴大農村集中供水工程規模，逐步推進(jìn)自來(lái)水入戶(hù)。

　　此外，通過(guò)長(cháng)效管護提升供水質(zhì)量，讓群眾愿意使用處理后的好水，然后推進(jìn)供水工程建設，通過(guò)共同努力打通“最后一公里”。

　　目前，全國超過(guò)八成的農村集中供水工程已經(jīng)開(kāi)始收費。田學(xué)斌說(shuō)，農村供水工程從水源建設、取水，到水廠(chǎng)凈化處理、泵站輸水，再到接水龍頭到農戶(hù)家里，整個(gè)過(guò)程需要人力、物力、財力投入，而且工程建成后要實(shí)現可持續運行，還需要進(jìn)行維修和養護，也需要一定的資金投入。

　　收取一定的水費，不僅可以有錢(qián)對工程進(jìn)行運行和管護，而且可以促進(jìn)節約用水，讓用水戶(hù)珍惜來(lái)之不易的水，還可以促進(jìn)用水戶(hù)監督工程運行情況。

　　當然，收水費也不是“一刀切”。田學(xué)斌指出，對特別困難的地區和農戶(hù)，采取一定的補助措施。

　　據悉，2019年以來(lái)，水利部會(huì )同財政部已安排39.6億元的農村供水工程維修養護中央補助資金，對有突出困難的特殊地區、特殊工程、特殊群體，加大支持力度，給予適當補助，促進(jìn)工程正常運行。

　　“目前，農村供水工程水費收繳工作總體進(jìn)展比較順利，取得了明顯效果。”田學(xué)斌強調，水利部將繼續緊盯各地水費收繳，加大宣傳力度，積極引導，不斷提升農村供水工程運行保障水平。

　　構建水利扶貧監督體系 增強干部管水治水能力

　　水利扶貧為改善貧困地區群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　脫貧攻堅以來(lái)，水利部結合水利行業(yè)和各地實(shí)際，加大水利資金、項目、人才、技術(shù)等方面的傾斜支持，為貧困地區打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供水利支撐和保障。

　　一方面，針對貧困地區水利基礎設施薄弱問(wèn)題，先后印發(fā)20多項政策文件和規劃方案，明確水利扶貧目標、任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策舉措。

　　另一方面，對于貧困地區水利資金和項目?jì)?yōu)先對接、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)。督促各地認真落實(shí)集中連片特困地區和貧困縣資金配套政策。通過(guò)“訂單式”“菜單式”等方式培訓基層水利技術(shù)人員1萬(wàn)余人次，進(jìn)一步增強地方水利干部和水利技術(shù)人員的能力水平。

　　此外，針對水利扶貧量大面寬、監管困難的實(shí)際，水利部積極構建以常規監督為主，綜合監督、專(zhuān)項監督為輔的水利扶貧監督體系，建立22個(gè)司局對中西部22個(gè)省份“一對一”的水利扶貧工作監督檢查機制。

　　水利部水庫移民司司長(cháng)盧勝芳透露，初步統計，農村集中供水率達到87%，貧困地區新增和改善農田有效灌溉面積6844萬(wàn)畝。通過(guò)新建大中小型水庫，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬(wàn)平方公里。

　　“目前已開(kāi)工的147項節水供水重大水利工程中，涉及貧困地區的有83項，為貧困地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了水利支撐和保障。”盧勝芳說(shuō)。

　　在盧勝芳看來(lái)，按現行標準，貧困人口飲水安全問(wèn)題得到了全面解決，貧困地區的水利基礎設施的條件也得到明顯改善。但由于受到自然條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的限制，貧困地區還存在供水保障水平不高、水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )不完備等問(wèn)題。

　　盧勝芳強調，水利部將繼續實(shí)施農村供水工程建設，推進(jìn)穩定水源工程建設，有條件的地區推進(jìn)城鄉一體化和萬(wàn)人供水工程建設。人口分散、偏遠的地區，實(shí)施小型供水工程標準化建設，鞏固脫貧攻堅成果，加強水源保護和水質(zhì)保障，強化工程管理管護，切實(shí)保障農村飲水安全。

　　同時(shí)，繼續支持貧困地區重大水利工程建設，不斷夯實(shí)脫貧攻堅和鄉村振興的水利基礎。繼續實(shí)施小型水源工程、農村水系綜合整治、中型灌區節水改造等項目，助力農村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。

　　此外，繼續落實(shí)水利工程建設和管護就業(yè)崗位向貧困人口傾斜的政策，對農村河湖管護員等公益性崗位給予財政資金的補助政策，支持貧困人口穩定就業(yè)。繼續實(shí)施干部雙向交流掛職，加大技術(shù)幫扶力度，開(kāi)展“訂單式”“菜單式”和互聯(lián)網(wǎng)+培訓，提高貧困地區的管水治水能力。(記者 侯建斌)