規避各自為戰多頭管理，高淳果斷“破冰”

　　環(huán)衛綠化“一家管”，一把掃帚“掃到底”

　　園林工人修剪的枯枝爛葉掉到地上究竟誰(shuí)管?道路上的紙屑飄到綠化叢中，又該怎么辦?南京各區環(huán)衛作業(yè)、綠化養護等歸屬不同企業(yè)，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生。對此，高淳區果斷“破冰”，實(shí)行環(huán)衛綠化一體化市場(chǎng)服務(wù)，讓道路保潔、綠化管養、水面清理、非機動(dòng)車(chē)整理、街面小廣告治理等全部歸屬一個(gè)“大管家”。“用一把掃帚掃到底，不僅環(huán)境變美了，居民投訴的整改率和滿(mǎn)意率更是達到了100%。”該區城管局相關(guān)負責人近日表示。

　　秋日的早晨，高淳區鎮興路西段，環(huán)衛工周來(lái)寶準時(shí)上崗作業(yè)，他除了要將路面掃得干干凈凈外，還身帶噴壺、鏟子等“秘密武器”，見(jiàn)到公交站臺上被人貼上“小廣告”，他就認認真真地鏟除。“現在我們不僅僅管掃馬路，綠化叢中有沒(méi)有紙張、公共區域城市小廣告鏟除等都要一起干，可謂身兼數職。”周來(lái)寶說(shuō)。

　　周來(lái)寶的“身兼數職”源于高淳區環(huán)衛綠化一體化市場(chǎng)服務(wù)的改革。高淳區城市綜合養護管理服務(wù)中心主任李偉杰介紹，改革前，高淳城區環(huán)衛作業(yè)、綠化養護單位分別由11家單位(公司)負責，其中環(huán)衛作業(yè)有4家、綠化養護有7家，各自為戰，多頭管理問(wèn)題突出，管理和作業(yè)質(zhì)量參差不齊，且存在推諉扯皮現象。在用工方面除環(huán)衛所比較規范外，其他各作業(yè)公司的用工多不簽訂勞動(dòng)合同，人員工資標準較低，主動(dòng)性、積極性不高。2019年改革啟動(dòng)后，該區將原先的環(huán)衛所、公園廣場(chǎng)保潔、雙高路保潔、城北商務(wù)區保潔、綠化管養、水面清理、非機動(dòng)車(chē)整理、街面小廣告等部門(mén)的保潔綠化任務(wù)全部打包整合，交由一家中標企業(yè)——北控城市服務(wù)投資(中國)集團有限公司。“徹底解決了管理分散交叉、步調不一、質(zhì)量不同等問(wèn)題。”李偉杰坦言，以前居民投訴一個(gè)衛生問(wèn)題，要打一圈電話(huà)才能找到負責單位，還常出現推諉，現在只要找“大管家”，問(wèn)題就全解決了。12345工單、市民電話(huà)投訴等各項問(wèn)題，相比一體化前整改速率大幅提升，對部分不在管養范圍內的綠化管養工作奉行“干了再說(shuō)”原則，整改率、滿(mǎn)意率均達到100%。如今，高淳區的環(huán)衛所、各保潔公司、綠化單位等部分管理人員實(shí)現了“管干分離”，改變了長(cháng)期以來(lái)管理人員既是裁判員又是運動(dòng)員的局面。

　　環(huán)衛保潔、綠化養護等全部交給一家公司，會(huì )不會(huì )因失去競爭而使質(zhì)量下降?“我們有嚴格的考核機制和獎罰機制。”高淳區城管局副局長(cháng)趙克軍表示，車(chē)輛、人員配比必須達到多少等都有嚴格指標。為此，公司接管后的第一步就是投入2000多萬(wàn)元添置各項機械化設備?？己酥杏心捻棽贿_標就進(jìn)行嚴格扣罰，去年一年先后扣罰了200多萬(wàn)元。與此同時(shí)，該公司一旦獲得重大獎項或在全市考核排名連續奪得第一時(shí)，也會(huì )進(jìn)行相應獎勵。

　　“一把掃帚掃到底，不會(huì )因為沒(méi)有競爭而沒(méi)有壓力，反而壓力更大了。”北控城市服務(wù)投資(中國)集團有限公司高淳分公司經(jīng)理朱良寶舉例介紹，接管之后，在道路保潔上，每日按標準實(shí)行“三沖三掃四灑水”;在日常綠化養護中，也引入了一些新技術(shù)、新材料，解決了多個(gè)綠化管養中一直存在的問(wèn)題。比如，迎賓路每年四五月份法桐飄絮，對市民生活造成了一定困擾，今年3月，他們早早就對法桐進(jìn)行修剪，并出動(dòng)霧炮車(chē)進(jìn)行作業(yè)，將已成熟的果毛事先打下，經(jīng)過(guò)半個(gè)多月不間斷作業(yè)，法桐飄絮得到了有效治理。

　　據悉，今年全市環(huán)衛保潔考核評比中，高淳區4—6月連續3個(gè)月均排在6個(gè)新城區第一，8、9月份排在第二。