上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭。古往今來(lái)，靈動(dòng)秀美的江蘇從來(lái)都與悠悠水韻情緣相牽。
在江蘇的版圖上，蘇中蘇北面積超過(guò)三分之二。俯瞰這片廣袤沃土，平原廣闊，河網(wǎng)密布，眾多湖泊流淌其間錯落有致，如同一串串綠寶石散發(fā)出美麗光芒。而沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區，承擔著(zhù)蘇中蘇北大地生態(tài)涵養、水利疏浚、自然屏障等重要功能，是錦繡江蘇的“綠心”，尤需精心呵護。
各具特色，“大自然調節器”生機勃勃
站在淮安大橋俯瞰橋下，京杭大運河、古黃河、淮沭新河、二河、鹽河五河交匯;扶欄遠眺，長(cháng)河如練，綠柳如煙，鳥(niǎo)鳴似梵唱，花紅若點(diǎn)丹，廣袤秀美的江淮平原洋溢著(zhù)勃勃生機。
作為一座因水而生、因水而興的城市，淮安市地處千里淮河與千年運河交匯之地。四河穿城、五湖鑲嵌，淮安有著(zhù)綠、水、文的良好底色和肌理，被譽(yù)為“漂浮在水面上的城市”，“水懂我心，自然淮安”品牌已成為當地一張閃亮名片。
8月，淮安市委書(shū)記蔡麗新專(zhuān)題研究推進(jìn)美麗淮安建設并指出，要緊緊抓住大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和江淮生態(tài)經(jīng)濟區建設等重大戰略機遇，全力推進(jìn)大運河文化帶和國家文化公園建設，以美麗宜居城市和美麗田園鄉村建設為兩大抓手，持續優(yōu)化市域空間布局，打造清新、自然、疏朗的城市氣質(zhì)和留得住記憶、記得住鄉愁的鄉村特質(zhì)，建設更具魅力、更加迷人的美麗淮安，讓淮安成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。
“與城市一樣，蘇中蘇北主要湖區各有特色。” 省水利廳規劃計劃處處長(cháng)喻君杰對蘇北重要水系如數家珍：“洪澤湖是南水北調的調水湖泊，是淮河上中游洪水調蓄水庫，是生物資源較豐富的保障，還是治水歷史文化的集中載體;高郵湖開(kāi)發(fā)利用程度相對偏低，但它緊靠長(cháng)江經(jīng)濟走廊，未來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯;高郵湖是未來(lái)南水北調的供水調蓄湖泊;駱馬湖是沂沭泗匯集區，也是南水北調的第二個(gè)調蓄湖泊，宿遷徐州兩市飲用水源地集中于此;淮河是江蘇防洪的重要安全屏障，同時(shí)將水源送到蘇北所有地區;廢黃河功能退化，但塑造了蘇北的黃河三角洲地帶，生態(tài)條件較好，屬于林帶，開(kāi)發(fā)較遲，歷史治水遺跡也較多。”
“沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區生態(tài)稟賦良好，具有堪稱(chēng)完美的生態(tài)系統，獨特的生態(tài)廊道，天然生態(tài)調節器，完整的生態(tài)綜合體和連綿的生態(tài)岸線(xiàn)。” 省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護處處長(cháng)朱德明分析，江蘇生態(tài)環(huán)境狀況總體平穩，處于良好狀態(tài)，植被覆蓋率高，生物多樣性較為豐富，生態(tài)宜居性高。駱馬湖、洪澤湖、高郵湖及太湖等大型湖泊相連，湖泊、河流、濕地眾多，是中國東部一個(gè)巨大的、名副其實(shí)的大自然調節器，有利于消納和降解社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。
俯視徐州城，黃河映帶流。初秋傍晚，漫步在徐州故黃河沿線(xiàn)，風(fēng)光旖旎、秋風(fēng)宜人。黃河故道在徐州境內總長(cháng)度達234公里，經(jīng)中泓貫通、道路暢通、土地整治、農業(yè)提升、生態(tài)建設、環(huán)境整治、文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)“八項工程”綜合開(kāi)發(fā)，初步實(shí)現沿線(xiàn)“河暢、路通、岸綠、業(yè)興、民富”。“劉邦故里景區、微山湖千島濕地、古黃河公園、呂梁山風(fēng)景區、水月禪寺等景區串珠成鏈，黃河故道沿線(xiàn)初步形成了一條集歷史文化、自然風(fēng)光、休閑觀(guān)光于一體的生態(tài)旅游走廊。”徐州市黃河故道開(kāi)發(fā)辦綜合處楊東說(shuō)。
保護為先，構建高質(zhì)量綠色生態(tài)屏障
魚(yú)米之鄉，蘇韻綿長(cháng)。江蘇的城市因水而活，因水而秀。坐擁悠悠碧水，自然需用活水資源，做好水文章。
“要大幅提升生態(tài)涵養功能，推進(jìn)濱水生態(tài)空間建設，加強流域污染治理，守護生態(tài)空間，構建高質(zhì)量綠色生態(tài)屏障。” 朱德明說(shuō)，濱水之城應加大生態(tài)系統保護力度，從源頭減少污染排放，控制入河湖污染負荷;加強濕地生態(tài)系統保護與修復，在太湖、洪澤湖、淮河等重要濕地區域新建一批濕地保護地;加快森林撫育改造，開(kāi)展農田林網(wǎng)更新建設，基本建成覆蓋平原地區的高標準農田林網(wǎng);強化生物多樣性保護，對重要生態(tài)系統、國家重點(diǎn)保護物種及其棲息地開(kāi)展常態(tài)化觀(guān)測、監測、評價(jià)與預警。
在喻君杰看來(lái)，蘇中蘇北的重要河湖，還應當承擔起水利疏浚功能。首先要做好水資源的保護、調度和配置工作，其次需科學(xué)治河護河，打造生態(tài)綠廊，筑起生態(tài)安全屏障。邵伯湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、駱馬湖五大湖群風(fēng)光怡人，同時(shí)還串起里下河的水鄉文化，宿遷徐州等地的漢文化、酒文化等文化因素，應打好文化牌。“水利部門(mén)在其中將發(fā)揮保安全、退空間、保水質(zhì)、美環(huán)境、優(yōu)生態(tài)和顯文化等作用。在洪澤湖推進(jìn)退圩還湖、漁民上岸，在駱馬湖進(jìn)行生態(tài)修復，提高淮河防洪標準，加強廢黃河水源補給改善水質(zhì)。”喻君杰表示。
中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所二級研究員、長(cháng)三角區域一體化研究中心主任陳雯認為，要實(shí)現湖區生態(tài)涵養、自然屏障、水利疏浚等功能，必須強化濕地保護和修復，提升濕地生態(tài)功能，加強水系有效溝通和系統治理，全面落實(shí)河湖長(cháng)制、斷面長(cháng)制，嚴格保護自然河道，加強生物多樣性保護與種質(zhì)資源保護區建設。
位于淮安南端的白馬湖，水質(zhì)清澈，鷺鳥(niǎo)翩翩，核心區水質(zhì)長(cháng)年保持在Ⅱ類(lèi)。這條曾經(jīng)圍網(wǎng)密布的河湖，經(jīng)過(guò)整治修復，已經(jīng)是江淮生態(tài)經(jīng)濟區的“新綠核”，更成為了全湖整治、生態(tài)修復的“全國樣板”。
對于淮安而言，水是這座城市最特別、最寶貴的稟賦資源?；窗惨宰顖詻Q的態(tài)度治理水污染，以最科學(xué)的方式涵養水生態(tài)，以最靈活的舉措打造水特色，著(zhù)力構建和諧共生的碧水生態(tài)環(huán)境。按照保好水、治污水、優(yōu)供水的思路，全面深化四級河長(cháng)制，深入開(kāi)展生態(tài)河湖行動(dòng)，抓好河湖“三亂”專(zhuān)項整治，堅決取締水源地保護區內違法設施，全面完成古淮河排污治理項目，強化洪澤湖、白馬湖水質(zhì)和濕地保護，確保國考和省考斷面水質(zhì)穩定達標。結合水運、漕運、鹽運等水利歷史文化特色，打造沿大運河兩岸的線(xiàn)型生態(tài)水文化長(cháng)廊;依托現有生態(tài)環(huán)境和水利工程調蓄，做足具有黃河故道特色的濱河文化生態(tài)走廊;以湖泊文化、水鄉民俗為亮點(diǎn)，打造洪澤湖文化旅游帶和白馬湖生態(tài)旅游區。
綠色發(fā)展，做活生態(tài)經(jīng)濟水文章
省委十三屆八次全會(huì )提出，沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區，要發(fā)揮生態(tài)稟賦優(yōu)勢，展現生態(tài)價(jià)值和生態(tài)競爭力，建設江蘇發(fā)展的“綠心地帶”。對沿線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，如何建好“綠心”?
宿遷南傍洪澤湖，北擁駱馬湖，大運河、故黃河穿境而過(guò)，是“綠心地帶”的重要組成部分。宿遷市市長(cháng)王昊表示，宿遷堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，既注重推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，實(shí)現發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”;也注重積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的通道和路徑，謀劃綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快“千里大運河宿遷集中展示區”、黃河故道生態(tài)富民廊道建設，將駱馬湖、洪澤湖、故黃河等沿岸沿線(xiàn)打造成為現代綠色生態(tài)、宜居宜游宜業(yè)的示范區，真正把綠水青山轉化為金山銀山。
淮河生態(tài)經(jīng)濟帶自然稟賦優(yōu)良、發(fā)展潛力巨大，已上升為國家發(fā)展戰略。鹽城市市長(cháng)曹路寶表示，為充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要支撐作用，今年鹽城牽頭，聯(lián)合淮河生態(tài)經(jīng)濟帶29個(gè)市、縣，成立了生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治專(zhuān)委會(huì )，與兄弟城市共?；春影矠?，促進(jìn)沿線(xiàn)城市共商共建共享、合作發(fā)展共贏(yíng)。依托資源稟賦，鹽城做好產(chǎn)業(yè)選擇，嚴把項目準入門(mén)檻，大力發(fā)展新能源、大數據、電子信息、節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添更多綠色動(dòng)能。
“建設江蘇發(fā)展的‘綠心地帶’，是實(shí)現美麗江蘇的重要一環(huán)，是保證江蘇生態(tài)底色的關(guān)鍵舉措。” 朱德明認為，要堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，強化創(chuàng )新驅動(dòng)綠色轉型，著(zhù)力完善綠色發(fā)展體制機制，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供應能力的全面增強。使得生態(tài)更優(yōu)良，生產(chǎn)更綠色，生活更美好。
陳雯認為，“綠心”建設要按照主體功能區“該保護的嚴格保護，該開(kāi)發(fā)的集中開(kāi)發(fā)”理念，優(yōu)化總體空間布局，推動(dòng)形成中心城區、縣城鎮及少量城鎮為城鎮化發(fā)展區、其他外圍地區為農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區的分工格局。同時(shí)以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主攻方向，建立新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和創(chuàng )意經(jīng)濟等環(huán)境友好型新業(yè)態(tài)新模式，還應發(fā)揮生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，以自然資源資產(chǎn)增值為重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟化，大力發(fā)展具有地域特色的現代農業(yè)、休閑旅游、健康養生等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)綠色品牌，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
交匯點(diǎn)記者 顏穎 吳瓊
